喬·拜登（Joe Biden）總統的第二次國情咨文演講必須要面對一份令人失望的成績單：《華盛頓郵報》（The Washington Post）與美國廣播公司新聞部（ABC News）聯合進行的一項新民意調查發現，62%的美國人認為他在兩年內取得的成績“不多”或者“幾乎沒有”。
週二（2月7日）晚上是他出席國會兩院聯席會議並試圖說服美國人的機會。白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）說，截至週一下午，總統仍在與其親密的顧問一起撰寫和修改他的演講稿，
她說，拜登“將有機會直接與美國人民交談，而不僅僅是國會，談論他在過去兩年中所做的工作，以及他如何看待這個國家的未來”。
領導無黨派研究機構“公共議程”（Public Agenda）的政治學者安德魯·塞利格森（Andrew Seligsohn）表示，拜登需要涵蓋對大多數美國人來說重要的所謂“麵包和黃油”問題，比如經濟。但他也可能講到各種龐雜的問題，包括外交政策、公共衛生、警察改革、槍支管制和移民。
塞利格森在寫給美國之音（VOA）的一段話中說：“拜登在國情咨文中面臨的挑戰是，一方面力陳全球性的意義，同時又將自己展現為一位理解並準備應對美國人所面臨的國內日常經濟挑戰的領導人。”
話題離不開經濟
白宮表示，即使最後一刻做出改變，拜登也肯定會花時間解決美國人一直說的主要問題：錢包。在最近的民意調查中，41%的美國人報告說，他們的財務狀況比拜登剛成為總統時更糟了；42%的人表示，他們的財務狀況與他上任時相同。
拜登在1月份表示，“兩年過去了，現在比以往任何時候都更清楚，我的經濟計劃實際上正在奏效，”他提到了就業增長、物價下跌以及投資和製造業的提振。
在國情咨文演講前夕，他的高級經濟顧問在表達樂觀情緒時要審慎得多。
“我認為核心信息是我們必須取得更多進展，但人們應該因為我們已經看到的，因為我們已經取得的進展，以及我們知道今後如何繼續取得進展而感到樂觀，”國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）說。
預計拜登還將提出自己提高債務上限的論點。債務上限是美國財政部可以藉貸以支付賬單的最高金額。美國在1月份達到了31.4萬億美元的債務上限，國會現在必須在今年中期之前決定是否在美國發生債務違約之前提高債務限額。
新當選的眾議院議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）將在國情咨文演講時坐在總統身後。他表示，共和黨將繼續反對他們所說的過度支出。
“我非常清楚，”麥卡錫上週在白宮與拜登私下花一個小時討論了這個問題後說。 “我們明年的支出不會超過今年的支出。”
布魯金斯學會（Brookings Institution）哈欽斯財政和貨幣政策中心主任大衛·韋塞爾（David Wessel）說，週二晚上，拜登將能夠陳述他的理由。
“總統毫無疑問會說，他認為對美國的充分信任和美國的信譽應該是毋庸置疑的，他將呼籲不帶附加條件地提高債務上限，”韋塞爾說。 “他可能會說，一旦我們這樣做了，我想談談我們的支出優先事項是什麼。當然，共和黨人不會接受他的說法。”
領導作用
預計拜登還將討論一系列外交政策問題，側重於那些他視為美國最大競爭對手的國家。
白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·科比(John Kirby)說：“我完全期望總統談論我們在世界舞台上發揮領導作用的重要性。美國施加的影響力，特別是在幫助烏克蘭抵禦俄羅斯的入侵，以及與中國的戰略競爭方面。”
在烏克蘭問題上，布魯金斯學會美國和歐洲中心主任康斯坦茲·斯特爾岑穆勒(Constanze Stelzenmüller)表示，拜登有機會為美國和北約盟國想要如何繼續支持烏克蘭定下基調。
她說：“我認為盟友正在關注的選擇——我相信本屆行政當局和歐洲人都沒有真正下定決心——是他們是否應該走謹慎的道路，緩慢的漸進主義升溫，俗稱就像'煮青蛙'一樣，以避免普京升級；或者，他們是否應該讓烏克蘭能夠大力推進，以防止俄羅斯發動春季攻勢，不僅讓他們保住收復失地的戰果，而且讓烏克蘭完全控制他們的領土。”
槍支政策、移民、醫療保健、警察改革等也可能成為國情咨文演說重點。
按照慣例，國情咨文演說將邀請在這些議題中具有代表性的嘉賓。國會非裔美國人連線(Congressional Black Caucus)邀請了遇害的孟菲斯居民泰爾·尼科爾斯(Tyre Nichols)的父母到場。
今年1月，29歲的尼科爾斯死於五名黑人警察之手。拜登和副總統卡馬拉·哈里斯(Kamala Harris)以這場悲劇敦促國會重新審視民主黨在2020年明尼阿波利斯居民喬治·弗洛伊德(George Floyd)遇害後提出的警察改革法案，該法案目前停滯不前。
美國之音問讓-皮埃爾，拜登在去年的國情咨文中提到23次的COVID是否會在今年被提及。
她說：“多虧這位總統所做的工作，我們現在的境況已經不一樣了。COVID並沒有控制我們的生活。我們仍在與COVID作鬥爭。但是，我們的境況不一樣了。”
2024年總統競選？
布魯金斯學會政府治理事務分析師威廉·加爾斯頓(William Galston)表示，拜登的演講不僅僅是關於政策的。加爾斯頓說，當拜登站在國會聯席會議之前時，他需要表現得像是要再次競選總統一樣。
拜登曾多次表示，他計劃在2024年參選，但這位80歲的老人尚未正式宣布這一決定。
加爾斯頓說：“如果你看看民意調查，大多數民主黨人、共和黨人和無黨派人士都認為他太老了，不能勝任這項工作。他必須在這次演講中傳達的十分重要的事情之一是：他有那種精力和表達力，足以消除拜登老矣的印象。”
他說：“因為，如果不這樣的話，這可能是他當選連任的主要障礙。我認為，在這次演講中，演講的方式不是一般的重要。”
週二的國情咨文演說將在首都華盛頓舉行，定於美國東部標準時間晚上9點(格林威治標準時間0200)開始。
