美國總統特朗普星期天成為首位踏上北韓土地的美國現任總統,為歷史填上新的一筆。他與金正恩在板門店的峰會也同樣不一般。
特朗普訪問北韓與南韓之間的非軍事區在南韓方面的協助下已經策劃了一段時間。但特朗普總統和北韓領導人金正恩發表的公開談話顯示,特朗普的邀請和金正恩接受邀請都是臨時決定的。
這次意外的峰會清楚顯示特朗普和金正恩之間的和解正在增加。但兩人之間關係的升溫能否改善兩國之間的關係還有待觀察。美國北韓關係的未來可能取決於雙方能否通過外交途徑解決去核問題。
恢復外交
特金河內峰會今年2月破局之後,華盛頓和南韓一直尋求恢復與北韓的外交。很多專家認為特朗普對南韓的訪問是挽救與北韓外交溝通的最好機會。特朗普表示,北韓承諾“在未來兩到三週內“恢復談判”,美韓似乎完成了恢復與北韓外交溝通的使命。
恢復與北韓的外交接觸可能有助於緩和華盛頓與平壤之間的緊張關係,也可能遏制北韓的入侵,後者是美國與南韓的迫切需求。北韓兩個月前發射導彈,顯示對河內峰會結果的不滿和憤怒,南韓與美國都馬上表示,北韓的導彈發射沒什麼了不起。
金正恩的困境
就像前兩次峰會一樣,板門店的峰會可能有助於金正恩提高國際舞台的形象。峰會也可能讓金正恩有膽量嘗試他與特朗普直接交往、同時避免工作層級談判的談判策略。
但金正恩會因此陷入困局。特朗普離開河內峰會被很多人視為是金正恩的失敗。金正恩隨後整肅了談判團隊,並對未來與美國的談判開出了新條件:金正恩今年4月在北韓最高人民會議發表講話時,誓言除非美國政府在年底前拿出新的方法,否則他不會與特朗普再見面。
金正恩接受特朗普的邀請前往非軍事區,就是不顧面子轉變了立場。事實上,就在特朗普訪問南韓前兩天,北韓方面重新要求美國改變態度。北韓並提醒華盛頓,四月底就是最後通牒的期限。分析人士將非常有興趣地觀察北韓國營媒體是如何報導這次板門店峰會的。
南韓的調和作用
北韓在河內峰會後轉變了對南韓的立場,從之前的合作轉為公開的敵對,同時開始破壞南韓的調和作用。南韓這段時間也在爭取朝鮮轉變立場。這次非軍事區的峰會可能有助於這些努力。
有報導說,南韓總統文在寅為說服特朗普把南韓納入20國集團峰會的行程而進行了大量的外交努力,並成功讓特朗普訪問了非軍事區。
但文在寅是否成功抵禦了北韓的外交攻勢還有待觀察。批評人士說,南韓政府從周末訪問中的外交收穫似乎並不大,原因是特朗普邀請金正恩前往非軍事區的,不是文在寅。
文在寅在金正恩與特朗普峰會前握手寒暄時短暫見了金正恩,可文在寅並未參加峰會。批評人士說,隨著特朗普與金正恩私人接觸的加深,南韓作為華盛頓與平壤之間的調停人的角色也會減弱。
去核談判前景
雙方的談判人員未來都面臨很多困難。
首先,華盛頓和平壤對去核途徑存在分歧。平壤要求漸進模式,在去核問題上每前進一步,華盛頓都應該解除相應的製裁。
華盛頓方面迄今為止拒絕接受漸進模式。華盛頓同時堅持“同時而平行”的方式去核。南韓和美國的部分媒體錯誤地把這一立場形容為相當於平壤方面提出的漸進模式,但兩者之間的區別卻是河內峰會破局的一個原因。
華盛頓和平壤方面還對北韓拆除寧邊核設施的意義存在不同看法。金正恩建議用拆除寧邊核設施換取解除制裁,遭到華盛頓的拒絕。
板門店非軍事區的特金會引發全世界的關注,也出人預料。但華盛頓很多人都十分懷疑北韓方面能否以美國可以接受的方式放棄核武。