巴基斯坦西部俾路支省瓜達爾港星期天(8月13日)發生一宗針對中國工程師的自殺式恐怖襲擊事件。襲擊者聲稱至少四名中國公民和九名擔任警衛的巴基斯坦軍警死亡,但是中國官媒否認有中國公民傷亡。
而就在幾週前,巴基斯坦首都伊斯蘭堡很多地方都裝點了中國國旗、巴中宣傳海報、路標和橫幅,上面寫著“慶祝中巴經濟走廊成立10週年”和“中巴經濟走廊:從願景到現實”,以慶祝中巴經濟走廊成立10週年。
該國的標誌性建築 - 巴基斯坦國家紀念館,以中巴兩國國旗的顏色裝扮,以示紀念。
伊斯蘭堡的主要交叉口上佈滿了橫幅,上面寫著“中巴友誼長存”、“慶祝中巴經濟走廊成立10週年”和“中巴經濟走廊:從願景到現實”。
為了慶祝中巴經濟走廊(CPEC)成立10週年這個特殊的日子,中國國家主席習近平的特使和國務院副總理何立峰還專程飛到巴基斯坦,參加了巴基斯坦政府高層出席的CPEC慶典。
儘管舉行了如此盛大的慶典,慶祝中巴經濟走廊項目啟動十週年,但近年來,在伊斯蘭堡與北京就數百億美元基礎設施項目達成協議的背景下,巴基斯坦各界人士對中國不斷增長的影響力從情感上卻變得更加複雜。
“中巴經濟走廊的成功,以及如今一帶一路在巴基斯坦的成功,對於中國至關重要。否則,其他國家可能也會變得猶豫不決,甚至可能退出合作,” 曾在巴基斯坦密切關注CPEC項目的安全分析師阿維納什·莫哈納尼在接受美國之音採訪時表示。莫哈納尼以前擔任過印度情報局駐巴基斯坦的負責人。
規模龐然的中巴經濟走廊作為一帶一路倡議的旗艦項目,從一開始就不順利,如今在巴基斯坦,尤其是在西南部貧困的俾路支省,當地人對中國投資的不滿情緒與日俱增。
毗鄰伊朗和阿富汗的俾路支省一直是長期暴力叛亂的發源地。俾路支叛軍組織最近在該地區多次襲擊CPEC項目。
這種不滿源於多種因素,包括人們認為中國正在剝奪巴基斯坦的資源。
“俾路支省人民的主要怨憤在於,該省的自然資源和礦產財富屬於當地人民,應該用來改善他們的經濟狀況。但事實上正在發生的情況恰恰相反,”莫哈納尼說。
他進一步補充道:“巴基斯坦超過40%的管道天然氣供應來自該省,但該省產氣區域卻沒有天然氣供應。因此,即使在中國著手雄心勃勃的CPEC項目之前,該省已經陷入了動蕩之中。”
中國公民在巴基斯坦遭受襲擊的事件日益增多,而這些不時發生的事件令北京十分不滿。
在上週末巴基斯坦激進分子在港口城市瓜達爾襲擊運送中國工程師前往CPEC項目的車隊之前,武裝分子還襲擊了位於該地區的巴中技術學院、法院大樓和其他政府辦公室。面對一系列針對中國人的恐怖襲擊,巴基斯坦當局現在正努力加強安全措施,保護在那裡工作的中國公民。
然而分析人士指出,過去的幾屆巴基斯坦政府總是通過軍事手段來回應當地人民的訴求,並反覆操縱民主選舉進程。儘管該省的叛亂活動受到了嚴厲打壓,包括空襲投擲炸彈。巴基斯坦軍隊經常會抓走大批的俾路支青年,並讓他們失蹤。但結果卻更加激化了民怨,針對政府和中國工程人員的暴力襲擊事件有增無減。
莫哈納尼告訴美國之音:“中國對巴爾干分離主義團體和伊斯蘭組織襲擊其人員的反應一直很憤怒。中國處理新疆維吾爾分離主義分子的國內政策在該地區的伊斯蘭極端主義團體中也引起了不滿。”
“東伊運(ETIM)這個維吾爾激進團體的成員在伊斯蘭國呼羅珊省(ISKP)和巴基斯坦塔利班運動(TTP)中都有存在。這些維吾爾人之前曾與阿富汗塔利班一起戰鬥,因此塔利班沒有興趣按照中國的要求去攻擊東伊運,” 他進一步補充道。
瓜達爾港附近的中國資產經常遭遇襲擊
瓜達爾是位於巴基斯坦西南海岸的海港城鎮,是耗資數百億美元的CPEC項目的一個重點區域,許多中國工人在該港口工作。北京還在瓜達爾建設一個國際機場,預計將於下個月完工交付使用。
瓜達爾的人們發起了一個名為“Haq Do Tehreek”的運動,字面意思是賦予人民權利。俾路支分離主義領袖表示,這個運動反對中國公司部署機械拖網捕魚並將所有捕獲物發送到中國大陸,過度開發巴基斯坦的海洋資源。
另一方面,由於警方擔心中國公司受到襲擊而加強防範,使得當地那些擁有老舊船隻和漁網的漁民常常多日無法出海捕魚,因為他們進入海洋的權限也受到了限制。人們的抵抗往往會遭到巴基斯坦軍隊的殘酷鎮壓。
一位監測南亞情況的安全分析師在匿名情況下向美國之音表示:“俾路支省當地普通民眾的不滿情緒,尤其是對巴基斯坦婦女嫁給中國人後遭受虐待,雖然是完全不同的問題,但是卻從另一方面助長了武裝分子對中國人的襲擊。”
對瓜達爾港最近的襲擊是CPEC的一次挫折,但並不致命。中國和巴基斯坦可能會繼續在項目上合作,但他們需要做更多工作來解決巴基斯坦人民的關切。
“這是一個微妙的平衡行為。在經濟依賴的情況下,政府需要與中國保持良好關係,因為中國是其最大的貿易夥伴,但也需要解決公民的合法關切,”巴基斯坦聯邦稅務局前主席沙巴爾·扎伊迪在採訪中對美國之音說。
扎伊迪經常批評中巴經濟走廊(中巴經濟走廊)項目,並呼籲在620億美元的中巴經濟走廊項目中加強透明度,稱他自己尚未完全理解該項目的性質以及將在該項目中做什麼。
巴基斯坦的經濟困境
在政治不穩定的情況下,巴基斯坦繼續陷於長期的經濟困境之中。過去10年來,中國在巴基斯坦投入數百億美元,但是這些投資並沒有使當地經濟出現好轉的跡象,反而引起人們擔心無法履行外債義務,出現違約的可能。
扎伊迪說:“考慮到我們當前的經濟狀況,中國不得不重新安排CPEC項目下的貸款。” 由於工期延誤和成本攀升,這個項目已經失去了經濟可行性。在過去的10年裡,越南和孟加拉國已經比巴基斯坦成為更好的具有商業吸引力的投資目的地。
經濟動蕩激怒了巴基斯坦人民,因為他們感受到生活成本上漲的衝擊。食品成本飆升了40%,6月份的零售通脹率達到29.4%。儘管當局聲稱CPEC項目為巴基斯坦提供了額外的能源,但巴基斯坦人無法承受高昂的電費。
巴基斯坦的外債已經增加到1200億美元,其中超過三分之一是欠中國的。巴基斯坦繼續面臨嚴重的付款平衡危機和外匯儲備的枯竭。
“巴基斯坦對中國的巨額債務是導致巴基斯坦經濟形勢惡化的主要原因,”扎伊迪說道。
印度的角色
印度與美國之間日益增長的關係將巴基斯坦進一步推向中國。巴基斯坦認為,美國已經停止在對抗印度、特別是在克什米爾政策方面充分支持他們。為了對抗印度,巴基斯坦需要中國的支持,因此他們對中國的依賴不斷增加。
印度反對中國在巴基斯坦的巨額投資和發展計劃。印度外交部長蘇杰生(Subrahmanyam Jaishankar)表示,印度堅決反對CPEC,強調中巴走廊不能損害其他國家的領土完整或主權。
印度對CPEC的反對不僅限於其是否延伸到阿富汗,而是還出於戰略和主權的考慮。從戰略上看,中國在紅其拉甫山口地區增加存在將減少印度的戰略空間。CPEC還穿過巴基斯坦佔領的克什米爾地區,這就是為什麼印度認為該項目是“非法、非正當和不可接受”的原因。
在CPEC項目的第二階段中,中國和巴基斯坦計劃在2023年儘快升級卡拉奇到白沙瓦港口城市之間的鐵路線。
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