倫敦和北京正在就讓一些香港居民更容易移民到英國的計劃展開激烈的爭論。英國政府宣布這一提議是為了回應中國在香港反政府的暴力抗議後試圖實施新的安全法。香港原本實行一國兩制,但批評人士說,新的國安法威脅到了香港的這種地位。
2019年6月,數十万抗議者湧上香港街頭,要求撤回一項允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的法案。這項法律最終被放棄,但支持民主的抗議活動仍在繼續。
一年後,新冠病毒大流行在很大程度上使街道安靜下來。今年5月,北京批准了一項《國家安全法案》,批評人士稱該法案將結束香港的政治自由。
香港特首對擬議的國安法表示歡迎。
香港特首林鄭月娥說:“香港人希望再次看到穩定。”
英國表示,該法案明顯違反了1997年香港回歸時簽署的《中英聯合聲明》。
英國外交大臣多米尼克·拉布說“我們向香港市民作出了歷史性的承諾,要保護他們的自治權,保護他們的自由,更重要的是,中國也做出了同樣的承諾。”
現在看來,英國可能會向香港人提供緊急出口。
英國在回歸前向香港居民簽發了所謂的英國國民海外護照。政府表示,目前約有35萬人持有這種護照,250萬人有資格申請。
英國政府提議,讓這些護照持有者及其直系親屬更容易移居英國,在五年後進入“獲得公民身份的暢通的途徑。”
倫敦大學教授曾銳生說:“英國計劃隱含的是,香港可能會失去相當大比例的人才。從北京的角度來看,他們希望香港做得好。然而,他們不准備付出任何代價來留住香港的人才,特別是如果這些人才恰好成為北京的所謂'麻煩製造者'。”
在該法案通過之前,英國大臣們已經提出緊急措施,允許英國國民海外護照持有者更容易進入英國。維權組織《香港觀察》的約翰尼·帕特森說,這是香港回歸以來最大的政策變化。
帕特森說:“這是一個重要的分水嶺,它不僅標誌著令人難以置信的慷慨和意義重大的一個移民轉變,而且表明中英關係有可能發生巨大變化。”
但曾銳生教授認為英國的計劃缺乏政策細節。
倫敦大學教授曾銳生說:“我認為這種模棱兩可是設計上就有的。英國政府向香港提供的,實質上是向香港市民發出一個信息,即他們沒有被遺忘,也是向中國發出一個信息,即英國將做出回應,希望中國政府能退縮。”
但北京方面警告說,英國公民身份的提議本身將違反1997年的聯合聲明。直到最近,英國才同意這一說法,但中國試圖對香港實施新的國安法,改變了倫敦的考慮。