近來中國何時侵台的問題引發許多討論,一些人對美國是否有能力阻遏中國入侵台灣感到擔憂,對此,一位共和黨重量級參議員說,只要美國願意,它的彈藥庫中具備了一切能阻止中國侵台的能力。不過也有美國防務專家說,台灣自己沒有單獨自我防衛的能力,需要美國及其盟友的協助才能對抗中國可能的武力行動。
美中兩國正為侵入美國領空的中國高空間諜氣球唇槍舌劍,中國的軍事能力也是國會兩黨議員關注的焦點。在參議院今天針對這個主題舉行的一場閉門簡報後,議員們也被問到關於中國可能侵台的問題。
南卡羅來納州共和黨聯邦參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)被問到,美國是否有足夠能力阻止中國侵略台灣。
“在我們的彈藥庫中,我們具有一切能阻遏中國侵略台灣的能力,只要我們願意使用它。”
中國沒有盟友
格雷厄姆說,美國能癱瘓中國的經濟,也能在世界上孤立中國。中國沒有盟友,他們僅有的盟友就是俄羅斯和朝鮮,而格雷厄姆說,這兩個盟友他自己一個也不會要,所以當人們去看中國的條件後就會認為,美國還是具備比較多的優勢。
“因為他們(中國)是孤立的。他們沒有任何人在他們那一邊。他們需要從我們這裡聽到的是,我們不想打。我們想要解決我們的所有問題,希望談判以及和平相處。不過如果你想要打,你將在多重領域上與我們打。”
佛羅里達州共和黨參議員馬可·魯比奧(Marco Rubio)也對中國是否會侵略台灣的問題表示,中國會擔憂侵略台灣必須付出的代價,因此仍然希望能讓台灣自己投降並接受中國統治,不過由於台灣對習近平個人的政治遺產極為重要,因此他不認為未來10年中不會見到中國對台灣採取某種行動。
“中國是一個大國,而台灣卻很小。假如他們想要以武力取得台灣,我認為他們將對他們必須付出的代價,包括軍事及其他方面,感到非常關切。”
魯比奧說,清楚的是中國想要將台灣拉入北京控制範圍內,不過他認為中國還是會希望讓台灣自己屈服。
“不過我認為台灣是習近平個人政治遺產如此關鍵的一部分,而他視自己是一個強有力的領導人。我無法預見他下台時沒有對台灣做什麼,這話的意思是,基於我所知道的一切,我不認為我們會在未來10年結束前沒有在涉及台灣的問題上達到一拐點。”
台灣無法單獨自衛
與此同時,美國防務專家說,在沒有外來協助的情形下,台灣沒有單獨的能力能夠自我防衛,這也是為什麼美國國防部正全神貫注將台灣視為一個“步調場景”(pacing scenario),並確保美國在衝突發生前能移動足夠防衛資產和能力以做出必要的防衛態勢。
美國參議院軍事委員會星期三(2月15日)就美國的全球安全挑戰及策略舉行聽證會,華盛頓智庫戰略與國際研究中心中國實力項目主任林洋(Bonny Lin)在聽證會上回覆西弗吉尼亞州民主黨聯邦參議員喬·曼欽(Joe Manchin)的提問時做出上述表示。
曼欽問林洋:“台灣人是否具備抵禦中國大陸以保持獨立的能力?如果沒有,他們是否能在美國協助下具有這種能力?如果需要美國的幫助,我們是否有任何盟友和我們一起保衛台灣,就像他們在歐洲聚集在一起保衛烏克蘭一樣?”
林洋說:“坦白說,台灣沒有能力自己單獨自衛,而且......”
曼欽沒有等到林洋說完就接話問道:“它不能防衛自己,無論我們做什麼、無論我們給他們什麼設備?”
她答复說:“如果你談的是一場大規模入侵,甚至是中國帶來的實力差距巨大的壓力,台灣是沒有能力承受的。”
曼欽接著又問,在美國協助下台灣能否抵禦中國的攻擊,美國能阻遏還是只能延緩這個攻擊?
五角大樓聚焦台海
林洋回答說:“是的。我認為國防部正在聚焦於將台灣視為一個步調場景,確保美國能移動足夠的資產,並具備正確的態勢能力及行動的......”
曼欽再問到,他理解在美國認為台灣需要何種自衛能力才能成功及台灣自己想要的自衛能力兩者間存在差距,對此,林洋表示,當台灣在考慮其防衛需求時,它不僅要想到中國入侵的高端可能性,也要想到中國每天侵入其防空識別區的灰色地帶脅迫,“他們需要應對各種不同的威脅。”
此外,對於曼欽參議員關於是否有其他美國盟友也會在自身國家利益考量下支持台灣對抗中國的戰爭,林洋說,近來已日漸聽到日本對防衛台灣攸關其國家安全的聲音,日本也在去年底公佈的國安新文件中反映出他們對此事的重視。她認為在潛在的台海衝突中,可能參與協助防衛台灣的盟友依據是日本、澳大利亞,再來才是韓國,但菲律賓有可能排在澳大利亞和韓國中間。
在俄羅斯全面入侵烏克蘭即將屆滿一年之際,包括參議院軍事委員會主席、羅德島的民主黨聯邦參議員傑克·里德(Jack Reed)、參議院軍委會共和黨首席成員、密西西比州共和黨聯邦參議員羅傑·威克(Roger Wicker)等多人都在聽證會上對中國可能入侵台灣感到擔憂。
美須加大武器產能
林洋在答复內布拉斯加共和黨聯邦參議員戴布·費舍爾(Deb Fischer)關於俄烏戰爭後美中大國競爭對美軍有何影響的問題時,談到了美中兩國都從這場戰爭中得到可能應用在台海衝突的啟示。
她說,中國從俄烏戰爭中見到的了戰爭可能會曠日費時,在涉及台灣可能發生的情況上,美國需要做的是確保不會在很短的時間內就消耗掉所有的彈藥。
林洋說,從最近戰略與國際研究中心密集的模擬戰爭中發現,美國現有的戰略儲備在兩個星期內就消耗殆盡。
“如果我們預期一場台灣衝突會超過那個長度,那我們絕對需要加大我們的國防產業能力,同時也要具有激增生產能力以及能夠預先在地區部署好的儲備。”
談到大國競爭,林洋說,她從中國見到的,尤其是去年8月美國眾院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪台後,是中國“更願意使用有限的武力展示來表達它的不滿。”
她說:“它從俄羅斯入侵烏克蘭之後得到的啟示,以及它對於為何俄羅斯必須入侵烏克蘭的看法是,它見到了俄羅斯和我們的北約盟友以及和美國的外交努力失敗了。如果你不相信外交能讓你達到你的目標,那麼你就必須考慮更多地使用武力,包括在一個比較小的規模上展示武力。”
(美國之音駐國會記者李逸華對本文有貢獻)
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