一份在俄羅斯發表的研究報告說，普京利用“政治局統治模式”管理俄羅斯，“政治局”成員由前克格勃特工和普京親信組成。分析人士說，類似的政治管理模式早在俄羅斯形成，普京在各個利益集團的衝突中扮演仲裁人的角色。
俄羅斯媒體剛剛發表的一份研究報告說，普京重返克里姆林宮後，由普京和梅德韋杰夫所組成的聯合政治管理模式已經瓦解。取而代之的是，普京利用前蘇共政治局的方式來管理俄羅斯。這個由9人所組成的普京“政治局”從未共同召集在一起開會。梅德韋杰夫是普京“政治局”中的主要成員。其他成員包括了普京的前克格勃特工同事，比如總統辦公廳主任伊萬諾夫，和在軍工企業和對外武器出口領域擁有巨大影響的俄羅斯技術公司總裁切梅佐夫。其他成員還包括了普京的多名親信，他們都是幾十年前普京在聖彼得堡郊外別墅區的鄰居，比如經營石油銷售和運輸業務的俄羅斯富豪吉姆前科等人。莫斯科市長索比亞寧也被認為是普京政治局中的成員。
俄羅斯政治信息中心副主任帕寧說，這份報告基本反映了關注俄羅斯政情的學術界的主流觀點。他說，普京依靠這些擁有巨大影響的親信管理國家，同時依靠平衡親信之間的衝突來達到政治體制的穩定。
他說：“在這樣的局勢下，普京確實是一個仲裁人。普京有意不干涉各個權貴集團圍繞爭奪經濟利益、政府內閣的職位、以及一些大型項目的衝突，因為這樣能夠保證普京執政12年來所形成的利益集團都能處在普京的管理和控制下，大家都能處在一個平衡狀態，所以在這種情況下，普京是所有利益集團的老板，只有普京的最後一句話最有份量。”
帕寧說，正因為這樣，普京-梅德韋杰夫聯合管理體制已經瓦解，因為不可能有兩個仲裁人來平衡和調節衝突。另一方面，同普京相比，梅德韋杰夫也不像普京那樣擁有權威，特別是對由前克格勃安全人員組成的利益集團來說，更是如此。
這份報告的撰寫人，俄羅斯國際政治檢驗中心領導人敏前科說，普京的政治局不在一起開會是因為政治局成員代表各個利益集團，這些集團彼此矛盾很深，不可能坐在一起。但敏前科認為，由於大家都在同一條船上，利益集團之間爭吵不會超越界限，而普京的平衡和仲裁人角色將保證這種政治局管理方式能比較穩定地長期運轉下去。
政治信息中心的帕寧說，利益集團之間的衝突細節一般外界很難了解。通常都是衝突結束後，有時媒體才能聽到一點消息。
帕寧說：“那些重要的討價還價和交易都是在閉門情況下完成的。除非這些矛盾特別激化，或是衝突中的一方不能在忍受下去，這些矛盾才會暴露出來，讓外界能有所了解。”
俄羅斯官方對這份報告目前沒有任何反應。俄羅斯媒體說，敏前科是一名親克里姆林宮的政治學者，這份報告基本勾畫出了俄羅斯當前的政治運作模式。敏前科說，他和其他幾名學者在訪問了數十名匿名的俄羅斯政治和經濟精英的基礎上撰寫了這份報告。
