中國開始試點創辦三到五家私人銀行

華盛頓 — 
中國醞釀已久的興辦私人銀行規劃可望在今年實現突破，銀行管理部門推出具體方案，要求試點先行，今年首批建立三到五家民營銀行業金融機構。

*引入民資*

中國銀監會星期一召開全國銀行業監管工作會議，部署2014年銀行業監管工作重點。在深入推進銀行業改革開放方面，銀監會提出擴大銀行業對內對外開放，拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式。其具體方案是一方面引導民間資本參與現有銀行金融機構的重組改制，另一方面試辦“由純民資發起設立自擔風險的銀行業金融機構”。

銀監會要求從今年開始試點先行，首批試點三到五家。

觀察人士說，長期渴望得到國家正式認可的民間資本終於有望在今年磕開中國金融業的大門，打破多年來國有銀行壟斷的局面。

*長期壟斷*

中國改革開放30多年來，民營企業蓬勃發展，但國有銀行壟斷金融業的格局卻一直沒有改變。銀行將國內家庭的大規模存款轉變為廉價資本，為國有企業提供資金支撐。

北京獨立的財經評論人士鞏勝利對美國之音表示，中國五大國有銀行的壟斷地位已經到了難以為繼的地步。

他說：“這五家銀行壟斷了國家貨幣市場80%以上的貨幣流量。過去胡溫時代的十年期間是金融界國有企業最盛行的時期，現在國有企業壟斷的局面陷入了比較大的麻煩。”

*影子銀行*

國有銀行多年來實行貸款向大中型國有企業傾斜的政策，導致眾多中小型民營企業借貸無門。最近幾年，國有銀行開始加大向中小民營企業的放貸規模，但多數私人企業仍難以獲得銀行貸款。為滿足資金需求，他們不得不求助於親朋好友或地下錢莊。

獨立財經學者鞏勝利說： “據中國社會科學院的一項調查報告，2013年中國影子銀行的借貸規模占到所有銀行貸款的40%，而這些借貸活動只能活躍在地下，而不能在陽光下操作。”

地下錢莊缺乏監督管理和保障機制，經常導致資金鍊斷裂，危害私人企業的金融安全，衝擊國家的整體金融政策。

*民企試水*

觀察人士普遍歡迎中國推出籌建私人銀行的具體方案。 《華爾街日報》援引瑞穗證券公司亞洲首席經濟學家沈建光的話說，銀監會的決定反映出決策者希望提升銀行業公平競爭的決心，而這種改革也會讓對小型民營企業的融資更加有效。

今年7月，中國國務院首次公開表示將允許“願意承擔風險”的私人投資者創辦銀行。自那以後，已經有多家大型民營企業表現出創建銀行的意願。

據中國政府公佈的數據，目前已經有“商聯銀行”、“首發銀行”、“中網銀行”、“民商銀行”等數十家民營銀行名稱獲得國家工商總局的核准。

銀監會要求切實做好試點制度設計，堅持審慎監管標準，做到“成熟一家批設一家”。