在馬德里開會的北約國家元首和政府首腦星期三(6月29日)批准了北約聯盟新的《戰略概念》，明文指出“俄羅斯的侵略”、“中華人民共和國構成的系統性挑戰”以及俄中兩國“不斷深化的戰略夥伴關係”是北約的主要關注事項。
北大西洋公約組織是在第二次世界大戰後組建的西方軍事聯盟。北約在這份文件中把俄羅斯定義為“最重大和直接的威脅”，並首次談到北京對北約的安全、利益和價值觀構成的挑戰。
這次峰會將持續到星期四。北約聯盟在峰會上同意加大對烏克蘭的支持。烏克蘭抵抗俄羅斯入侵的戰鬥已經進入了第五個月。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)本星期早些時候對記者們說，在出現了他所說的二戰以來“最嚴重的安全危機”的情況下，北約將把處在高度戒備狀態的軍隊人數增加七倍，擴展到30多萬人。
星期三，美國總統喬·拜登(Joe Biden)宣佈美國加強在歐洲的軍事存在，包括向西班牙增派海軍驅逐艦並在其它地方部署更多部隊，以應對“安全環境的改變”並加強“集體安全”。
拜登說，美國將在波蘭設立美國陸軍第五軍一個永久性的總部，並向總部在羅馬尼亞的駐軍以輪調方式增派3千人的一個旅並另外增派2千人，還向英國增派兩個F-35戰鬥機中隊。
“今年早些時候，我們向歐洲增派了2萬美軍，以加強我們的防線，對俄羅斯的侵略舉動做出回應，這使我們在歐洲的總兵力達到10萬，”他說。拜登還說，美國將“與我們的盟友密切磋商，基於威脅”而繼續調整防禦態勢。
另外也在星期三，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)說，烏克蘭需要更多的先進武器和每月大約50億美元來保衛國家。
澤連斯基對峰會領導人說：“這不僅是俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭。這是決定歐洲狀況的戰爭，決定未來世界秩序將會如何。”
芬蘭國際事務研究所的安全分析師查理·薩洛尼烏斯-帕斯捷爾納克(Charly Salonius-Pasternak)說，北約盟國計劃繼續無限期地向烏克蘭提供軍事及各種支持。
他對美國之音說：“我從所有各方聽到的集體聲音是，人們認識到不讓俄羅斯取勝是多麼的重要，那種想法是，如果俄羅斯學到了大規模使用武力會讓它有所收穫的經驗，那歐洲今後就不會有穩定和安全了，因此絕不能讓俄羅斯取勝，烏克蘭必須取勝。”
重大轉變
韋爾斯利學院政治學教授斯塔西·戈達德(Stacie Goddard)認為，北約《戰略概念》的措辭似乎顯示，在大國競爭方面，北約的團結和緊迫感發生了重大轉變。她特別指出，北約聯盟把俄中加深夥伴關係看作為對現有秩序的挑戰。
她對美國之音說：“的確，這只是文字而已，但這種言辭的新穎性和清晰性都令人震撼。”
北京並沒有在軍事上支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，但是中國領導人習近平已經表示願在“主權、安全”問題上相互支持。中國繼續從俄羅斯購買大量的石油、天然氣和煤炭。
威爾遜中心中美關係研究所主任戴博(Robert Daly)對美國之音說：“這被視為極具威脅性，不僅是對美國，而且也是對歐洲。”
美國國家安全委員會發言人約翰·科比(John Kirby)星期二對記者們說，北約盟國“越來越關切中國不公平的貿易行為、使用強迫勞動、盜竊知識產權以及他們的霸凌和脅迫活動，不僅是在印太，而是在世界各地”。
北約的《戰略概念》是評估安全挑戰並為北約聯盟的政治與軍事活動提供指導。之前最近一版的《戰略概念》是在2010年的里斯本峰會上通過的，具有諷刺意味的是，那份文件包含了這樣的文字：“北約對俄羅斯不構成威脅。恰恰相反：我們希望看到北約與俄羅斯之間有著真正的戰略夥伴關係。”
瑞典與芬蘭
拜登讚揚了土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)。埃爾多安星期二撤銷了對瑞典和芬蘭申請加入北約的否決。
拜登在峰會間歇與埃爾多安一對一會晤期間對他說：“我希望特別感謝你在與芬蘭和瑞典有關的局勢上所做的整合努力，還有你為爭取把烏克蘭的穀物運出來而做的所有那些出色的工作。”
隨著安卡拉取消了對芬蘭和瑞典入盟的否決，拜登政府決定支持向土耳其出售美國F-16戰鬥機的潛在方案。
在北約即將擴員之際，這次峰會還聚焦鞏固與非北約成員國的合作夥伴關係。澳大利亞、日本、韓國和新西蘭的領導人正在參加這次峰會。
“普京總統沒有做到關閉北約大門，”斯托爾滕貝格說。“他得到了與他想要的恰恰相反的結果。他希望北約更小。普京總統得到的卻是北約更大了，瑞典和芬蘭正在加入我們。”
北約的《戰略概念》還指出，氣候變化是“我們時代的決定性挑戰”。
(美國之音記者漢納斯與裡奇韋爾在馬德里對本文亦有貢獻。)
