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研究:中國六成高官坐擁“非正規收入” 貪官比例與職級成正比


天安門城樓上的毛澤東畫像與監控攝像頭
天安門城樓上的毛澤東畫像與監控攝像頭

習近平執政以來一直聲稱致力打貪,並且力推反貪腐運動,成效卻備受質疑。有美國和中國學者推算,中國有六成以上正局級官員坐擁“非正規”收入來源。有評論則認為,中國的貪腐問題根深蒂固,不能期望國家監察委員會撥亂反正。

研究:中國六成高官坐擁“非正規收入” 貪官比例與職級成正比
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有人說,貪腐存在於中國社會每一角落。國際反貪腐組織“透明國際”(Transparency International)今年1月發表的清廉印象指數, 中國排在65位,比去年上升一位。在全球180個國家和地區當中,處於中游位置。

中國公務員收入存在“灰色地帶”

表面上,習近平對外宣稱大力打貪已取得成效。不過,近期北京清華大學和美國兩家高校就中國貪腐現狀發表研究報告。學者把中國某大城市官員對外報稱的工資,和買房時登記的收入細節進行比對,發現官員官職越高,工資的“非正規收入”,也就是不明來歷的收入所佔比例也越高。調查發現,該市其中一名正局級官員的工資當中,“非正規收入”高達“正規收入”的四倍以上。

有關調查在2006至2013年間,也就是習近平向貪腐宣戰後進行。研究人員把公務員的 “非正規收入”和貪腐劃上等號,發現貪官的比例和職級成正比。根據推算,六成五中國正局級官員的工資都包含“非正規收入”。

福建退休公務員梁先生對於美中學者的發現毫不感到意外。他形容,當官、當公務員是不少中國人夢寐以求的工作。當中既有人求安穩,但也有不少人憧憬官場上存在增加額外收入的“灰色地帶”。

揭露腐敗遭報復

年近60的梁先生(化名)是福建省某市一名退休公務員。

他接受美國之音採訪時表示,自己原本在縣政府負責環保方面的工作。上世紀九十年代,他配合中國全國人大採訪團的要求,講述了家鄉填海造地破壞生態環境,並揭露官員出於政績和利益考慮,漠視民眾的生活環境。當年官媒《中央電視台》報導了相關內容後,梁先生遭福建當局報復,以他曠工為由,停發他的工資。沒多久,當局更剝奪梁先生的公務員身份,當年他只有40多歲,卻被強迫退休。

梁先生說:“原來我的編制是公務員體制內的。我的工作單位故意篡改我的工作簡歷,不是以公務員編制,而是以工人身份幫我辦退休。結果我的編制、公務員身份被其他人頂替了。最後我連工作都沒有了。”

信訪部門忽視地方政府貪腐問題

由於難題在家鄉得不到解決,過去十多年,陳先生每年都到北京上訪,希望有朝一日能為自己討回公道,也促請當局正視地方政府的貪腐問題。

梁先生說:“我感覺現在中國最大的悲哀是信訪(制度)起不到作用,都不解決問題了。你去那裡登記,實際上根本沒登記上。不了了之,放在那裡都沒人管的。最高層領導,無論是習近平主席、全國人大委員長,還是國務院總理,他們對這些事都應該不知道。”

國家監察委實權備受質疑

2018年,中國成立國家監察委員會。根據法例,作為反貪機構的國家監察委“可以獨立行使監察權”,調查貪污賄賂,濫用職權和徇私舞弊等。

但一名基於安全考量要求匿名的廣東公民對美國之音表示,國家監察委能發揮的功能始終有限。

廣東公民說:“讓國家監察委能監督政府和軍隊,這種想法是不切實際的,因為如果監察委不在中共控制底下,中共就很危險,會查到中共的根本之處,靠中紀委去反貪是政治性多於法律性,它是按照最高層的政治意志去辦案的。國家監察委一旦變成具備實權的反貪組織,這將影響和危及中共的統治體系。”

這名廣東公民相信,中共作為獨裁政府,所謂的反貪腐只針對妨礙當政者掌權的人和事。習近平的慣用手段離不開鎮壓、打擊,媒體及公民社會根本無用武之地。

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