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聿文視界:賴清德520演說 北京對台政策的失敗


台灣新任總統賴清德在台北舉行的就職典禮上致詞. (2024年5月20日)
台灣新任總統賴清德在台北舉行的就職典禮上致詞. (2024年5月20日)

編按:這是鄧聿文為美國之音撰寫的評論文章。 這篇特約評論不代表美國之音的觀點。 轉載者請註明來自美國之音或VOA。

眾所矚目的賴清德在520總統就職儀式上的演說變成了一場兩岸危機,由於賴在演講中宣示了被稱為“新兩國論”的主張以及對中國的強硬立場,被北京批為 “台獨自白書”,釋放了謀“獨”挑釁、破壞台海和平穩定的危險信號,並發動了自2022年以來的第三次圍台軍演。 北京之所以將對賴的批判聲調拉到有史最高,對台灣進行新一論的文攻武嚇,恰恰反映一個基本事實,即所謂新時代黨解決台灣問題的總體方略由賴的演說戳破, 對台政策遭遇全面挫敗。

北京一直沒有放棄統一台灣的夢想,過去實力不濟,但在中共十八大後,現領導人就對台工作提出了官方所稱的一系列新理念新思想新戰略和重大政策主張,並將其 冠名為新時代黨解決台灣問題的總體方略。 這個“總體方略”的要點在於:(1)把解決台灣問題、實現祖國完全統一,提到實現民族復興的必然要求高度;(2)將”和平統一、一國兩制“作為解決台灣問題的基本方針和 基本手段;(3)堅持一個中國原則和“九二共識”是推動兩岸關係和平發展、融合發展和官方往來的政治前提;(4)絕不承諾放棄使用武力被當作解決台灣問題的最後保障 。 在這套方針原則的指導下,形成了軟的更軟、更硬的更硬的兩手對台策略,交替使用。 軟的一面是在經濟上惠台,爭取台灣民心;硬的一面是反對和打擊台獨,外交孤立台灣,以及必要時對台軍演等。

然而,這套對台政策並沒有把台灣拉回來,反而像是一股推力,將台灣推得更遠。 在這個基礎上,賴的最新演說可能是台灣疏離大陸進入新階段的起始。 他在520演講中公開宣示中華人民共和國和中華民國“互不隸屬”;將中華民國、中華民國台灣和台灣三者合一,稱台灣是主權獨立國家;用“中國”直呼大陸,把中國 視為“外國”;呼應美日論述,將中國的軍事行動和灰色脅迫,視為全球和平穩定最大的戰略挑戰,要在第一島鍊和美一起遏制中國,等等。 從台灣的角度講,賴的這些說法顯示他是個意志堅定的台獨總統,要打破以往台獨論述的困境,將中華民國台獨化,為台灣正名,並推動“台灣問題國際化”。 但在北京看來,賴的520演說對大陸是極不友善的,帶有強烈敵意,其上任首日即公開打出台獨旗幟,釋放比蔡八年來強烈得多的台獨信號,已經踩到為台獨 劃定的紅線。

賴520演說讓北京領導人有受挫感

北京的憤怒不僅僅在於賴提出“新兩國論”,要走自己的台獨路;也在於或者更在於,賴對北京是軟硬不吃,讓專制中國的領導人有一種深深的受挫感 。 今年四月,北京邀馬英九訪陸,包括現任領導人在內的三位常委接見了馬,這是超高規格的接待,它釋放的信號是,北京沒有矮化台灣。 為拉攏台灣,領導人不惜從原先的“兩岸同屬一中”立場後退,拋出“兩岸同屬中華民族”的新論調。 外界普遍把這個新論調解讀成是現領導人對賴遞出的橄欖枝,許多觀察家認為賴應該接過這個橄欖枝,由此改善兩岸關係。 賴如這樣做,北京也可以把它宣傳為領導人在台灣問題上取得的最新成就,從而益發證明了“總體方略”的正確。

現在看來,現領導人在二月發生的金門撞船事件尚未處理,大陸兩具漁民的屍體還在金門的情況下,壓制民眾對台怨氣,向賴遞出橄欖枝,原因很可能是他聽從 了大陸對台系統的建議,誤導了他做出這個決策。 而以國台辦為代表的大陸對台系統之所以對領導人有所誤導,又是因為他們錯誤解讀了台灣一月的選舉,以為賴作為“雙少數總統”,在兩岸問題上會受到台灣 民意和在野黨的牽制,不至於太過衝撞和冒進,說過頭話,再加上有美國在旁看管,賴會收斂他內心的真實想法,“蔡規賴隨”。 從賴任命的國安、外交和兩岸事務官員看,似乎也是這樣,這些人雖然都是深綠獨派人士,但都出自蔡的治理團隊。

國台辦錯誤解讀台灣選舉,誤導了領導人

賴是“雙少數總統”不假,但這不等於他的民意基礎也是少數。 事實上,將投票給柯文哲的選民算進來,台灣大部分民眾都是支持台獨的。 原因是柯的選民隊伍中,相當多來自綠營,他們支持柯,不是他們反對台獨,而是不滿民進黨在內政上的其他做法。 就是在藍營中,也有贊同台獨的。 說賴是“雙少數總統”,只能是在不希望兩岸打仗的這個意義上才成立。 六成台灣人沒有把選票投給賴,是擔憂賴的當選會引發兩岸戰爭,而非反對台獨。 可大陸涉台系統的官員和學者,還有台灣藍營媒體和學者,或許也包括少量溫和的綠營學者,都有意無意忽略這個區別,過於強調賴的“雙少數”特性,給大陸領導人一個 誤導,以為賴的當選無法獲得台灣主流民調支持。 但這一點顯然是錯的。

賴在520就職演說中表現出的對中國大陸的抗拒姿態,以及走台獨路線的堅強信念,讓輕看他的北京對台系統,也讓大陸領導人在全世界尤其兩岸民眾面前丟了臉。 這篇演說實際上是要告訴北京,無論大棒或橄欖枝,對我都沒用。 中國是中國,台灣是台灣,兩者井水不犯河水,在對等的基礎上可以發展雙方關係,否則,趁早死了這條心。 可以想見,這會讓自負的大陸領導人是何等窩火。

故不難想像,國台辦的日子是不好過的,說不定這幾天宋濤正在閉門思過,寫檢討呢。 當然,這也不能完全怪國台辦無能,在520前夕,台灣輿論也篤定地放出風聲,賴的就職演說將會延續蔡的“四個堅持”和他自己提的“四大支柱”,對 大陸釋出具體善意,姿態以軟為主。 但不管怎樣,這個情況讓大陸領導人顏面盡失,輿論場隱隱出現需要追責的聲音。

外界可以從國台辦發言人在520當天針對賴的演講發表談話後,隔天再用答記者問方式批賴來窺探這點。 放在過去,這樣做罕見,表示罵了一次不解恨,必須罵第二次。 五月21日,國台辦發言人深夜發布答記者問,直接將賴的520演講定性為“台獨自白書”,比520當天的談話更全盤否定和批判了賴的兩岸主張,並且強調,對 民進黨當局勾連外部勢力進行謀“獨”挑釁,大陸必須反制,必須懲戒;也沒有了520談話有關“要和平不要戰爭、要發展不要衰退、要交流不要分離、要合作不要對抗,是 島內的主流民意”的表述。 國台辦這個談話,一方面是表示對台系統經過一天的島內外局勢的觀察和研判,發現賴520演講的問題其實更嚴重,不提高批判的程度無法向大陸內部民意交代;另一方面, 也極可能是大陸領導人的雷霆之怒讓國台辦不得不加強批判的分貝。 從這個角度,才能更好地解讀大陸官媒齊上陣,用最猛烈的火力向賴開火,乃至王毅親自出馬對賴批判。

警惕2027可能的軍事衝突

520演說後,兩岸關係徹底回不到過去,北京從此也斷了對台灣和平統一的幻覺,解決台灣問題的緊迫性被提到議事日程,儘管北京還會唱和統的調子。 不出意外的話,至少在賴當政的四年,大陸對台系統不會再有鴿派了。 而在軍演完後,北京接下來會在經濟、外交、水域執法等方面進一步打壓台灣,以及不排除會有下一步的軍事行動。 兩岸的對抗只會加劇,其中2027年更要警惕,因為現領導人面臨四連任的合法性問題,其實在目前第三任,他的合法性已經被賴的演說造成了損害;而在台灣方面 ,也要準備2028年的大選,統獨問題勢必會比現在更激列。 大陸鷹派學者已有放話,台灣不會再有2028年總統選舉,兩岸屆時發生軍事衝突的可能性是不排除的。

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