日本首相岸田文雄3月20日在新德里與印度總理莫迪會面,莫迪同意出席5月在日本召開的G7峰會。專家表示,印度已經開始明確反對俄羅斯的侵略行為,但是對於俄烏戰爭,印度有自己的作法。
岸田化解尷尬促成莫迪參加廣島G7峰會
日本2023年是G7(七國集團)的輪值主席國。印度是今年G20(二十國集團)的輪值主席國。
共同社3月20日報導,岸田與莫迪在新德里的日印首腦峰會上同意,面對俄羅斯入侵烏克蘭和中國在印太地區日益增長的影響力,兩國將維護基於規則的國際秩序。
這是岸田就任首相以後,第4次與莫迪舉行面對面會談,也是繼去年3月之後第2次訪問印度。
岸田在會談後表示,他和莫迪討論了各自擔任G7和G20主席期間執行的優先事項,也邀請了莫迪參加5月份在廣島舉行的G7首腦峰會,而莫迪立即接受了這一邀請。
報導指出,岸田和莫迪同意G7 和G20應密切合作,應對許多全球性的挑戰,包括能源和食品供應。岸田在會後的聯合新聞發布會上表示,“世界正面臨歷史性轉折點和難題。”
G20外長會議3月1日至2日在新德里舉行,日本外務大臣林芳正因赴國會備詢缺席這場國際會議,受到國內外批評。一些學者和媒體表示,這可能會使日印關係蒙上陰影,當時即傳出日本首相岸田文雄有意安排在3月下半月訪問印度。
印度研究學者、台灣國防大學戰略研究所助理教授林筱甄在接受美國之音採訪時表示,岸田出訪印度除了化解林芳正缺席G20造成的尷尬局面以外,岸田內閣在國內的支持率持續低迷,岸田藉由主辦廣島G7峰會加強其國際聲望,挽救國內的支持率。
她說:“岸田3月19日拜訪印度,主要是因為此前日本外務大臣林芳正缺席G20所造成的負面觀感。要化解外相缺席的失禮,這次日本要首相親征,以表誠意。另外,日本今年身為G7輪值主席國,這對日本而言是很重要的政治年會,印度的到訪將別具意義,日本可能藉此次訪印時親自邀請印度總理莫迪出席廣島G7峰會。如果能成局,就會是日本將可帶著G7共同對未來經濟局勢及俄烏戰爭發表他們的共識。”
林筱甄認為,岸田將藉由G7峰會達成俄烏戰爭未來走向的共識,加強印太戰略與G7的合作,打造G7與“台日韓+印度”的供應鏈,所以印度不能缺席。
在會後的聯合記者會上,岸田將印度稱為“實現自由開放的印度太平洋(FOIP)不可缺少的伙伴”,表示將出席9月在印度召開的G20峰會;莫迪強調,通過首腦緊密合作,“兩國關係將繼續開闢新的地平線”。
FOIP的構想由日本前首相安倍晉三2016年提出,美國、日本、澳大利亞、印度組成的四方對話機制(QUAD) 被視為FOIP的實踐。印度是被稱為“全球南方”的新興市場國家和發展中國家的代表,作為今年G7輪值主席國的日本,岸田表達了與印度強化關係的想法。
印太戰略專家、華盛頓哈德遜研究所研究員長尾賢(Satoru Nagao)認為,近期明顯向西方民主國家靠攏、加入抗中陣營的印度當然不想缺席G7峰會,但林芳正缺席G20的事件讓莫迪即使想要參加G7峰會,也很難對國際與國內交代。因此岸田訪問印度親自邀請,也是化解莫迪的難題,因為印度需要G7和Quad的支持以對抗中國。
長尾賢對美國之音說:“印度是QUAD四國里面唯一真正在與中國發生武裝衝突的國家,光是印方目前就有近百人傷亡(據統計20人死亡,76人輕重傷)。 2020年以來,印中的軍隊在邊境區域始終維持著戰備狀態,而且不斷爆發往裝衝突,緊張局勢並未緩和,所以其實印度是G7中與中國最不和的國家。但是印度今年又是G20和'上海合作組織'的主辦國,必須與中國維持友好外交態度,所以今年QUAD的其他三國對印度特別重視,因為印度是抗中中陣營裡很重要的一環。”
長尾賢指出,美日、美澳原本就是同盟國,QUAD成立初衷就是拉近與中國陸地連接的印度聯合抗中,讓中國必須分散軍事資源。澳大利亞總理阿爾巴尼斯也在3月出訪印度,岸田隨後而到,勢必讓中國備感壓力。
印度對俄羅斯態度逐漸轉向
印度與俄羅斯關係密切,從俄羅斯進口武器,對以G7為首的國家對俄羅斯制裁持謹慎態度。作為七國集團輪值主席國,岸田希望拉進與印度的距離,在烏克蘭問題上,得到G20輪值主席國印度的合作。
印太戰略專家長尾賢博士指出,俄羅斯在過去70年來始終支持印度,美國對印度的支持只有20多年,因此在俄烏戰爭爆發時印度不願意與西方民主國家一起譴責俄羅斯的侵略行為,不過這兩年印度的看法已經有大幅的轉變。
他說:“俄羅斯入侵烏克蘭的時候,最初許多印度人因為長期接受俄羅斯的支持,所以有不少站在俄方觀點的聲浪。不過從大約去年8月開始,這樣的情形就逐漸減少了。莫迪在與普京(去年9月)會面時也提到'現在不是戰爭時代︐。從那時開始,印度就開始主張這場戰爭該結束了。我3月才從印度回來,當提到俄烏戰爭的議題時,去年擁護俄羅斯的人今年也已經不再擁護了,甚至批判俄羅斯的作為。我發現這種變化在印度人之間很普遍。”
長尾賢表示,以前印度希望透過與俄羅斯的友好來製衡中國,以及對抗巴基斯坦的恐怖組織。但是近年來俄中關係愈來愈緊密,加上從3月3日的QUAD外長會議之聯合聲明可看出,QUAD正試圖取代俄羅斯在印度反恐措施的角色,未來印度與俄羅斯的關係將愈來愈遠。
印度研究專家林筱甄博士認為,印度在俄烏戰爭議題中是絕對不會因為岸田的到訪就改變其對俄羅斯的立場。她指出,日本仍然未停止購買俄羅斯的天然氣,而印度到目前為止也尚未提供武器給俄羅斯,只是採購俄羅斯廉價的原油,印度會認為基本上跟日本的立場並沒有不同。因此,要靠日本改變印度對俄羅斯的立場,恐怕效果不大,反而是日本要擔心印度對俄烏戰爭提出其他想法。
她說:“印度可能會趁著岸田到訪的時候,順便提出印度對於俄烏停戰的和平方案,而這樣的方案將會是有別於中國的方案。這時候如果日本不認同印度的話,那恐怕就換作是印度不參加G7峰會,或是改派外長出席。值得留意的是,如果莫迪沒有親自出席,那就代表雙方還沒取得共識。也就是印度的態度是雖然它支持四方會談QUAD,但是對於G7的政治議題還有俄烏之戰,印度會有自己的作法,因為印度在G20它本來強調的就是經濟。”
林筱甄表示,關於俄烏戰爭議題,在3月中G20會議上就傳出印度要提出不同於中國的和平解決方案,但會議上因俄羅斯外長的參與造成群起激動,因此這次岸田到訪是另一次提出的機會。
民主團隊漸增中國結盟不易
岸田與莫迪的會談結束後,岸田出席了莫迪主持的午餐會。午餐會後,岸田在講演中表示,將製定新計劃以推動FOIP,並將在安全保障方面發揮積極作用。兩人表示樂見日本自衛隊和印度軍隊1月開展了首次戰機訓練等安全保障合作的進展。
FOIP是抗衡中國在區域內影響力的構想,但是日印首腦在聯合記者會上沒有點名中國。
印度與中國同是“金磚五國”(BRICS)的成員國。
台灣國防大學戰略研究所助理教授林筱甄認為,印度有現實的國家目標,本來就不想與他國發生衝突,而中國現在又試圖扮演和平倡議的形象,不會在印中邊境有更過分的動作。
她說:“印度現在正集中精力要成為另一個製造大國,所以在中印邊境上,是採取防衛但不衝突的策略。普遍來講,一個國家在發展製造業的同時,還發起戰爭的可能性是非常低的。另外,中國也正同時在倡導全球和平倡議,所以我想雙邊都不太可能拿中印邊境鬧事,不然就都無法自圓其說了。”
華盛頓哈德遜研究所研究員長尾賢認為,中國最近雖然在外交態度貌似緩和一些,但基本政策沒有任何鬆動,所以無論對日本、印度或任何民主國家都不會改變威脅的本性。
他說:“中國在拜訪一個關係不算好的國家前,常常會製造一些事端,在拜訪時再收斂,這是他們認為的'善意︐,但是沒有正常的國家會接受這種作法。所以如果中國要拜訪印度,印度反而會擔心中國是不是要在邊境發動衝突。其實中國向來沒有結盟的觀念,表面上再怎麼改變,還是不斷地在台海、東中國海、南中國海企圖以武力改變現狀,一點也沒有改變。所以美國有高達52個盟友,民主陣營又愈來愈大,中國依然只有朝鮮一個盟友,這種情形到了習近平第三任期還是不會改變的。”
長尾賢指出,以前中國可以利用一帶一路倡議的項目讓一些國家靠近,但是去年中國實施清零政策後導致原本已經走下波的經濟狀況更加嚴峻,資金告罄的條件下就必須緊縮在一帶一路倡議上的開發,以基礎設施建設等合作來促進關係友好的效果也將大幅減低。因此,日印關係以至於QUAD會愈來愈緊密,合力對抗中國威脅的力道將是中國愈來愈頭痛的問題。