日本政府週五(6月9日)在內閣會議上,批准對其發展援助政策進行重大修訂,優先關注海洋與經濟安全,並將對友好國家提供財政援助加強他們的防禦力量,應對中國日益增加的影響力。
日本政府開發援助(ODA)指導方針的《開發合作大綱》一般而言是10年修訂一次,上一次修訂是在2015年,岸田文雄內閣這次提早2年進行修訂,凸顯了對於解決日益崛起的中國擔憂和其他全球挑戰(例如俄烏戰爭的影響)的急迫性。
日本去年12月通過一項新的國家安全戰略,外務省已經為主要位於印太地區的發展中國家的軍隊啟動了官方安全援助(OSA),並可能提供日本製造的非殺傷性設備,如雷達、天線、小型巡邏艇或改善港口等基礎設施。
外務省在4月份有5710億日元(約41億美元)的非軍事用途發展援助,另外還有20億日元(約1520萬美元)用於幫助加強“理念相近”的印太軍隊的國家安全。
外務省官員說,日益嚴峻的挑戰使發展援助成為比以往任何時候都更重要的外交工具。
新大綱指出,由於國際社會分裂,發展中國家面臨能源、糧食危機和通貨膨脹等多重危機,“在自由開放的秩序下建設繁榮的國際社會,直接關係到國家利益”。
根據修訂後的大綱,日本將優先採取措施應對氣候變化、俄羅斯入侵烏克蘭引發的糧食和能源危機,以及加強海上安全、供應鏈彈性和數字化轉型。
日本強調與受援國作為平等夥伴合作,創造社會價值,以促進增長的共享循環和基於規則的自由開放的國際秩序。日本與美國和其他民主國家一起推動這一願景,旨在對抗中國。
許多東南亞國家可能急於平衡與日本和中國的關係,並試圖從兩國之中獲得更多利益。修訂後的大綱強調了與私營部門和民間社會合作以及引入新資金的重要性,並提出了“基於透明公平的規則展開合作”的重要性,充分顧及對方國家債務可持續性這一原則。
中國在非洲和其他地方的援助捐贈使許多受援國陷入債務困境,導致受援國祇能以港口或其他基礎設施作為抵押。
(此文依據了美聯社的報導。)
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