以色列官員週四(5月9日)反對美國總統喬·拜登(Joe Biden)暫停向以色列運送部分武器的決定,這一決定背後的原因是擔心以色列計劃擴大在拉法的軍事行動,而美國並不支持這項計劃。
以色列駐聯合國大使吉拉德·埃爾丹(Gilad Erdan)稱此舉是「從戰爭開始以來我們一直感激的總統發表的一個難以接受且非常令人失望的聲明」。
極右派的以色列國家安全部長伊塔馬爾·本·格維爾(Itamar Ben Gvir)在X(原Twitter)上發文稱,「哈馬斯熱愛拜登。」
拜登在周三晚間播出的採訪中告訴CNN(CNN),美國將繼續向以色列提供防禦武器,例如“鐵穹”(Iron Dome)彈藥。
「我明確表示,如果他們進入拉法——他們還沒有進入拉法——如果他們進入拉法,我不會提供歷史上用來對付拉法、對付城市和處理那種問題的武器,」他說。
行政當局的一名高級官員在發給美國之音(VOA)的聲明中表示,這一決定是在與以色列討論以方將如何「以不同於加薩其他地方的方式針對哈馬斯展開行動」之後做出的。這位官員選擇匿名討論這項敏感議題。
對加沙南部拉法的地面攻擊將危及130萬平民的生命,這些平民從加薩北部和中部地區撤離到拉法,以躲避以色列對哈馬斯10月7日的襲擊的軍事回應。
拜登政府官員一再表示,除非以色列就如何保護平民提供可靠的計劃,否則美國不會支持攻入拉法。在4月4日的電話中,拜登警告以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu),除非以色列改變戰爭行為,否則他將暫停軍事援助。
這位官員表示,暫停提供武器的考慮始於4月,當時以色列似乎接近做出有關拉法的決定,但自那之後,以色列“沒有完全解決我們的關切”,暫停武器轉讓的決定是“上週”執行的。
這批武器應包含1800枚2000磅重的炸彈和1700枚500磅重的炸彈。拜登行政當局表示,它主要擔心「2000磅重的炸彈的最終用途及其在人口稠密的城市環境中可能產生的影響,正如我們在加薩其他地區所看到的那樣。」
這位官員表示,其他正在審查的設備包括聯合直接攻擊彈藥(Joint Direct Attack Munition),該套件將所謂的「笨彈」、也就是無精確導引系統的炸彈轉換為精確制導彈藥。
這次暫停的武器輸送屬於先前撥款的資金——而不是國會4月通過的補充撥款——的一部分。
這位官員表示:「我們致力於確保以色列獲得追加撥款中的每一美元。」他強調的是最近批准的價值8.27億美元的武器和裝備,這是最新一批對外軍事融資。
這是自以色列與哈馬斯戰爭爆發以來,拜登行政當局首次暫停向以色列運送武器。
前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)週四早些時候在社交媒體帖子中指責拜登跟哈馬斯“站在一邊”。
拜登所在的國會民主黨眾議員對此舉表示讚賞,其中包括眾議員阿亞娜·普萊斯利(Ayanna Pressley),她表示美國「有明確的義務制止屠殺無辜平民」。
民主黨眾議員莫斯·莫爾頓(Seth Moulton)表示,在與以色列大使會面後,他對以色列針對拉法的計劃更加懷疑。
「我一直說以色列必須擊敗哈馬斯。問題是攻入拉法最終是否有助於或有損於這一目標,」莫爾頓說。 「我支持拜登總統的決定。」
共和黨議員反對拜登暫停運交武器
在周三(5月8日)的參議院聽證會上,美國國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)告訴議員,「在在拉法發生的事件的背景下”,行政當局尚未就如何繼續運送武器做出最終決定。
這項聲明受到拜登總統所在的民主黨的進步派人士的歡迎,但遭到共和黨議員的批評。
民主黨參議員彼得·韋爾奇(Peter Welch)讚揚拜登行政當局暫停交付「摧毀加薩的炸彈」。
但參議院共和黨人稱拜登的決定嚴重偏離了正常程序。
「無黨派的武器銷售過程在很長一段時間內遠離國內政治爭端。它已經實施了大約半個世紀,而且效果非常非常好。行政當局已經越過了這些界線,」參議院外交關係委員會首席共和黨參議員吉姆·裡施(Jim Risch)週四告訴記者。
他說:「行政當局先前允許這些武器銷售。我本人和其他三名國會議員仔細研究了這些銷售並認真對待這一義務,並全部予以同意。現在,在激烈的戰鬥中,本屆行政當局表示我們將撤回這項義務。這是前所未有的。 」
國會兩位首席共和黨領導人——參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)和眾議院議長邁克·約翰遜(Mike Johnson)給拜登寫了一封信,要求拜登行政當局解釋為何推遲 武器交付。
總有關暫停運送武器的報告首次出現在周二,就在拜登總統重申對以色列的支持的同一天。
「我對猶太人民的安全、以色列的安全及其作為一個獨立猶太國家的生存權的承諾是鋼鐵般的,即使是在我們有分歧的時候,」他在周二發表的一場充滿激情的、紀念六百萬在納粹大屠殺期間被殺害的猶太人和被納粹迫害的其他受害者的演講中說道。
以色列是美國援助的最大接受方,每年獲得近40億美元援助,其中大部分是軍援。
「美國納稅人補貼了以色列在加薩製造的人道危機,」國際政策中心(Center for International Policy)安全援助、武器貿易和技術主任阿里·托拉尼(Ari Tolany)說。她對美國之音(VOA)表示:「如果行政當局無論如何都繼續向以色列提供武裝和培訓,以色列就沒有動力改變其行為。」
這項決定是在過去幾天發生的有關加薩停火可能性的一系列事件之後做出的。
週一,哈馬斯表示已接受停火條款,一個結束敵對行動以及釋放哈馬斯扣押的人質以交換在以色列監獄的巴勒斯坦人的協議似乎已觸手可及。內塔尼亞胡總理拒絕了這一版的協議,並命令以軍在拉法東部進行「有限行動」。
向國會提交的報告
與此同時,行政當局錯過了周三的最後期限。行政當局應在這一天之前向國會提交一份報告,說明以色列在打擊哈馬斯的戰爭中使用美國提供的武器時否違反了人道主義法律。
美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)在周二的新聞發布會上表示,國家安全備忘錄“今天不會送達。我們將繼續努力完成報告,預計將在不久的將來交付。”
根據2月發布的《第20號國家安全備忘錄》(NSM-20),拜登指示國務院和國防部在90天內向國會提交報告,說明獲得美國武器的美國合作夥伴是否遵守了國際法和美國法律。
其中包括「萊希法」(Leahy Laws),這是兩項以參議員帕特里克·萊希(Patrick Leahy)命名的立法條款,規定如果美國確定有可靠證據表明存在侵犯人權行為,則必須切斷對任何外國軍事或執法單位的援助。
以色列在3月份做出了遵守《第20號國家安全備忘錄》的保證,美國國務院應在週三前向國會報告是否認為以色列的保證可信。
美國國務院武器轉讓機構前主任喬什·保羅(Josh Paul)表示,推遲的原因可能是“正在解決實質性的分歧,或者只是一貫的官僚作風”,而不是為了給以色列施加額外壓力。
「但我們會看到報告的內容,」保羅告訴美國之音。 「如果持續推遲,則可能表明需要重寫,在這種情況下,這可能是真的。」
人權組織和獨立觀察員幾週來一直呼籲美國暫停向以色列運送武器,聲稱以色列使用這些武器時違反了國際人道法和人權法。
4月,保羅與其他前行政當局官員和學者一起提交了一份報告,詳細說明了其他們所聲稱的以色列使用美國武器對平民進行的非法攻擊。
在《第20號國家安全備忘錄》截止日期之前,國際特赦(Amnesty International)組織也提交了類似的報告。
(美國之音駐國會記者吉普森、駐五角大樓記者巴布和駐國務院記者張蓉湘對本文有所貢獻。)
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