據報道，來自伊朗和六個世界大國的談判代表在恢復2015年核協議方面接近達成一致，該協議被稱為聯合全面行動計劃（JCPOA)。按照協議，美國和歐洲減輕伊朗的制裁，以換取對德黑蘭核項目的限制。
時任總統唐納德·特朗普(Donald Trump)在2018年讓美國退出了伊朗核協議，稱這是歷史上最糟糕的協議。自2021年4月以來，美國和歐洲的談判代表一直試圖與伊朗談判代表及主持會談的歐盟一起試圖重啟JCPOA。本月早些時候，最終文本草案被提交上去，儘管關鍵的癥結仍然存在。
鈾痕跡
JCPOA的重啟似乎取決於一個關鍵問題：伊朗過去無法解釋的核活動。在2004年之前，聯合國核監測機構——國際原子能機構 (IAEA)在三個伊朗未申報的地點發現了鈾的痕跡，並啟動了該機構所說的“安全保障”調查。
在週一(8月29日)的新聞發布會上，伊朗總統易卜拉欣·萊希(Ebrahim Raisi)表示，在同意任何新協議之前，必須結束國際原子能機構的調查。萊希說：“如果不解決安全保障的問題，談論協議將毫無意義。“
路透社週一報道說，美國和伊朗已經找到了解決調查的方法。該報道援引三位知情人士的話稱：“這讓雙方都可以宣布暫時的勝利，但會推遲最終解決方案。”
前英國駐國際原子能機構大使彼得·詹金斯(Peter Jenkins)說，伊朗正試圖在其過去的核活動問題上劃出一道防線並拒絕退讓。
詹金斯告訴美國之音 ：“有關的指控是伊朗在那個地點進行了某種核武器的研究。 可能沒有那麼嚴重，但是國際原子能機構毫不懷疑的是，這些痕跡表明核材料曾經存在於這些地點。”
他說：“我認為他們現在不想對此進行解釋的原因是，這可能會證實他們20多年來一直聲稱的從未進行過核武器研究的說法是一個謊言。”
政治趨勢
國際原子能機構的安全保障調查與核協議的政治談判是分開的。總部設在華盛頓的保衛民主基金會(Defense of Democracies)的伊朗事務分析師貝納姆·本·塔勒布魯（Behnam Ben Taleblu)說，伊朗正試圖將兩者混為一談。
塔勒布魯告訴美國之音：“伊朗人正試圖巧妙地迫使技術軌道成為政治軌道的永久人質，並利用JCPOA可能的重啟所帶來的趨勢和政治意願，將其掩蓋起來。”
他補充說：“很明顯，如果要達成任何類型的外交協議，給予世界上最主要的支持恐怖主義的國家一定的國際地位，而且這個國家如今申報的每一個核設施都曾是未申報的，那你就必須全面解釋過去的項目，必須解決有關於未申報的鈾痕跡去向的問題，比如它是如何生產的，是什麼時候生產的，是誰生產的，以及對該政權核歷史的完整交代。”
協議的局限性
前總統特朗普於2018年將美國從JCPOA中退出，因為他認為美國未能阻止伊朗的彈道導彈計劃以及伊朗政權對該地區恐怖組織的支持，德黑蘭否認了這一指控。
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)上週表示，任何新協議都不會解決這些擔憂。馬克龍告訴記者：“我認為，如果按照今天提出的條款達成協議，那麼這項協議是有用的，總比沒有協議好。 我們也知道這是一個無法解決所有問題的協議。 這意味著(懸而未決的)伊朗問題，將包含有關彈道(導彈計劃)、地區影響和破壞穩定的討論。 我們將不得不再次接觸。”
伊朗正在尋求在新協議中加入經濟賠償條款，以防未來美國政府退出該協議。據報道，各方尚未就此類條款達成一致。
伊朗的濃縮鈾庫存
在2018年美國退出伊朗核協議後，德黑蘭加大了鈾濃縮的力度，並且向開發足夠製造一枚核武器的材料邁出了一大步， 國際原子能機構今年5月估計，伊朗的濃縮鈾庫存已增長到JCPOA規定的上限的18倍多。
英國前駐國際原子能機構大使詹金斯表示，達成新協議至關重要。
詹金斯對美國之音說：“我認為重啟JCPOA非常重要，因為JCPOA包含了有關伊朗非常先進的核材料與活動的永久性的安全保障條款。”
日落條款
JCPOA原定於2031年到期，在此之前有各種日落條款。保衛民主基金會分析師塔勒布魯認為，以目前的形式恢復協議文本是糟糕的交易。
塔勒布魯說：“鑑於時間線縮短，而且這項協議將比JCPOA更弱更短，——因為這是恢復該文本，就好像它從未被打斷一樣，或者至少報道裡是這麼說的，那麼你基本上是用更多的錢來購買更少的時間。”
華盛頓表示，如果重啟JCPOA，將有時間談判延長該協議，因此，恢復伊朗核協議對於防止中東發生核危機至關重要。
以色列的反對
美國的盟友以色列極力批評重啟JCPOA的努力。以色列總理亞伊爾·拉皮德 (Yair Lapid)8月24日表示：“現在擺在桌面上的是一筆糟糕的交易，每年將給伊朗一千億美元，這筆錢不會拿來建造學校或醫院。這每年的一千億美元，將被用來破壞中東的穩定，並在全球範圍內擴散恐怖。”
拉皮德指出 ：“我們已經向所有人明確表示，如果達成協議，它不會約束以色列。 我們將採取行動防止伊朗成為核國家。 我們不准備忍受來自一個極端而暴力的伊斯蘭主義政權的核威脅”。
（本文參考了路透社的報道。）
