中國近日在南中國海的咄咄逼人的行徑成為多國政要匯聚的東南亞國家聯盟峰會的焦點。中國在亞洲的眾多鄰國,包括日本、南韓、菲律賓、越南,以及美國的全球盟友,正以更積極主動的方式合作,對抗中國在南中國海對鄰國的蠻橫舉動。他們同時也加強了在台海巡航力度,回擊中國對台灣的持續武力威脅。
台海、南海緊張局勢持續升級
美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)星期二(10月8日)出席在寮國舉行的東南亞國家聯盟(ASEAN)會議。美國國務院官員週二表示,布林肯將探討的議題包括中國的一系列“旨在脅迫和施壓許多南中國海主權聲索國的升級和不負責任的動作”。
中國聲稱對幾乎整個南海都擁有主權,並部署大量海警艦艇,不斷侵犯到菲律賓、越南、印尼、馬來西亞和汶萊等東協成員國的專屬經濟區。
中國最近與菲律賓和越南在南中國海的緊張關係不斷升級。同時,中國提升了對台灣的武力威脅,預計在10月10日台灣舉行中華民國國慶日期間舉行大規模軍事演習。
路透社引述台灣政府消息人士的話說,中國本周可能會在台灣附近舉行軍事演習,代號為“聯合利劍-2024B”,旨在在台灣總統賴清德發表國慶講話之際,向台灣施壓,要求其接受北京的主權主張。另外,台灣國防部發出預告,中國方面將於10月10日從西昌衛星發射中心向西太平洋方向發射載運火箭,可能透過台灣防空辨識區上空。
此前,中國上個月2向太平洋發射一枚攜帶訓練模擬彈頭的洲際彈道飛彈,加劇了這一區的緊張局勢。
反對中國脅迫行為,菲、越彼此聲援
就在星期二(10月8日),中國海警使用高壓水砲攻擊為斯卡伯勒淺灘的漁民運送補給物資的菲律賓政府船隻。菲律賓方面立即進行譴責;北京方面則稱,中國海警對這些“侵入”中國水域的船隻採取了“控制措施”。
過去幾個月,中國和菲律賓在有主權爭議的第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中國稱仁愛礁,菲律賓稱阿雲金淺灘)和薩比納淺灘(The Sabina Shoal,中國稱仙賓礁,菲律賓稱艾斯柯達淺灘)週邊海域發生了一系列衝突,兩國之間的緊張局勢加劇。
9月29日,有報告指出中國執法人員在帕拉塞爾群島附近用鐵管襲擊了越南漁民,並在沒收了他們的漁具。
同樣遭到中國脅迫的菲律賓對越南發出聲援。菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾(Eduardo Ano)10月4日發表聲明說,“我們強烈譴責中國海事當局於2024年9月29日在帕拉塞爾群島(中國稱西沙群島)附近針對越南漁民實施的暴力違法行為。”
他表示,菲律賓站在越南這邊,共同譴責週日發生的“令人震驚的行為”。他說:“這種對平民使用武力的行為公然違反了國際法……侵犯了人的基本尊嚴。”
瑞士日內瓦韋伯斯特大學國際關係助理教授利昂內爾·法東(Lionel Fatton)告訴美國之音菲律賓在漁民遇襲事件中聲援越南是意料之中的表態。 “因為它希望越南在第二托馬斯淺灘、薩比納淺灘和斯卡伯勒淺灘問題上也支持菲律賓。我們看到河內和馬尼拉在反對中國的脅迫行為方面利益一致,至少在外交上,但在海事問題上也越來越多。”
美國亞太盟友加大南中國海和台海的巡邏
中國船艦正在咄咄逼人地宣示北京在這一爭議水域的領土主張,不斷挑戰菲律賓、越南等國保護各自海上利益的決心之際,美國的許多盟國最近加大了在南中國海和台灣海峽的巡航力度。
9月底,多國軍隊聯合執行在南中國海菲律賓專屬經濟區的巡航任務。澳洲皇家海、空軍、日本海上自衛隊、新西蘭皇家海軍、菲律賓武裝部隊和美國海軍9月28日在菲律賓在南海的專屬經濟區內進行了海上合作活動。幾天前,9月25日,日本的艦艇與澳洲和紐西蘭的海軍艦艇一起由北向南穿越台灣海峽。
五角大廈副發言人薩布麗娜·辛格(Sabrina Singh)10月3日說:“這樣的演習展示了夥伴和盟友之間關係的力量,加強了海事領域的合作、互通性和聯合能力,為印太地區的和平、穩定和維護航行和飛行自由做出了貢獻。”
瑞士日內瓦韋伯斯特大學的法東認為,台灣海峽與南中國海的安全情勢已成為一個不可分割的整體。他說:“如果發生台灣衝突,中國不僅會利用東部戰區脅迫台灣,還會利用海南的南部戰區基地。因此,所有位於南中國海的中國船隻和潛艇--特別是潛艇--將在台灣海峽危機中發揮作用。”
國際評估與戰略中心高級研究員理查德‧費雪(Richard D. Fisher, Jr.)認為,中國的威脅已經是全球性的。 “中國現在正在進行全球侵略。中國幫助北韓裝備洲際核武;中國正在騷擾日本的尖閣諸島(中國所稱的釣魚島);中國威脅要摧毀(台灣),並試圖對南中國海國際水域實施全面控制。”
法東也認為,隨著中國的軍力技術增強和軍費開銷不斷攀升,美國的盟友意識到,要在這一地區抗衡中國,盟友的合作不可或缺。
法東表示:“這一地區許多不同的參與者之間的利益是一致的。如果你從宏觀上看,它正以某種方式導致建立一個針對中國的聯盟。”
日本首次下台海,南韓加強與菲律賓的關係
日本海上自衛隊驅逐艦“漣”號與其他國家的五艘艦艇一同參與這次在菲律賓專屬經濟區巡航以及以及首次通過台灣海峽引發格外的關注。
日本共同社說,這可能是為了強調“航行自由”,牽制在日本週邊頻繁開展軍事活動的中國。
分析家說,日本不斷提升自衛隊在印太地區安全事務的參與,特別是在北京的戰略利益重點--南中國海和台灣海峽,這凸顯了在中國對西太平洋地區的脅迫行為以及觸及多個利益相關方,各國不得不採取因應策略。他們還說,對日本來說,這也是其長期以來以間接方式被動應對中國挑戰的政策的重大轉變。
此前,中國航空母艦遼寧號9月18日在兩艘驅逐艦的陪同下,首次進入了日本沖繩縣與那國島和西表島之間海域航行。日本政府稱這一舉動“完全不可接受”,因為中國軍艦進入了日本的毗連區。中國則表示,其行動符合國際法。
日本新任首相石破茂10月1日就職後,10月2日在與美國總統喬·拜登(Joe Biden)的通話中,承諾加強日本同美國的聯盟。
瑞士日內瓦韋伯斯特大學的法東說日本捲入台灣海峽危機幾乎是必然的。他解釋說:“日本越來越關注台灣海峽爆發衝突的可能。鑑於日本與台灣海峽的地理位置接近,與台灣和中國都有經濟關係,以及其大部分能源供應來自中東,必須通過南中國海、台灣海峽或週邊經過。”
他說,日本也意識到台灣海峽的權力平衡越來越倒向中國一邊,而美國再也無法單獨改變這個環境,繼續阻止中國對台灣動武。
法東說,日本在台海問題上加強參與,有嚇阻中國的目的。 “日本軍艦在台灣海峽過境確實是向中國發出信號:日本是台灣海峽問題的利益相關者,中國在對台灣採取脅迫策略時,必須考慮到日本因素。因此,日本的目標實際上是模糊中國的戰略考量,並試圖阻止中國超越軍事演習、使用武力脅迫台灣屈服。”
美國外交關係研究所客座高級研究員、華盛頓智庫中東研究所(Middle East Institute)戰略技術與網路安全專案總監穆罕默德·蘇萊曼(Mohammed Soliman)將日本的戰略角色比喻為美國的“副駕駛”。他透過電子郵件對美國之音說:“在我看來,日本加強‘副駕駛’作用的動機可能是威懾和應急計劃的兩者結合。”
蘇萊曼表示,日本獨特的技術實力和戰略位置可以在未來的可能衝突中扮演支援美國的角色。他在一份分析中寫道,日本的造船廠可以用來定期檢修和維護美國海軍軍艦,確保它們為亞洲水域,特別是台灣附近的潛在衝突做好準備。
另外,南韓也在這一地區加強同中國在南中國海的鄰國的聯繫。南韓總統尹錫悅正在東南亞訪問。在對菲律賓進行國事訪問期間,韓菲兩國10月7日宣布已將雙邊關係提升至戰略夥伴關係。尹錫悅與菲律賓總統小費迪南德·馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)討論了包括南中國海和朝鮮半島局勢在內的議題,並簽署海警合作和核能諒解備忘錄。
法東表示:“在能源供應方面,韓國與日本的處境相同。它的大部份能源供應(要通過)南中國海,因此維護一個自由的海上空間關乎其利益,因此,它有理由去支持菲律賓等國家。”
德、法等歐洲國家進入西太平洋
美國太平洋艦隊數十年來一直是唯一定期穿越台海的外國海軍。但近年來,包括加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國也開始加入其中。幾個星期前,兩艘德國海軍9月13日艦艇數十年來首次穿越台海。
分析認為,這些行動具有高度政治寓意。法東指出,德國的考量與儘管與日本不盡相同,但都是為了維持現有國際秩序。
他說:“對德國和日本等中等強國來說…這些國家當然有軍事能力,但它們的國家安全至少在某種程度上依賴於一種國際秩序,在這種秩序中,我們有一定的規則來確保大國不能隨意使用其武裝力量。”
法東說:“日本是一個更參與台灣海峽事務的大國。德國在這裡真正要就國際秩序表明一點,即它不會接受以武力改變現狀,無論是在台灣海峽還是在其他地方,它站在國際秩序一邊。”
他強調:“在台海軍事衝突中,(德國)沒有成為利益相關者的力量投射能力,但我想德國也想向北京發出一個明確的訊號,即在烏克蘭戰爭之後,大國使用武力已經使國際規範變得脆弱。德國希望中國明白,德國將站在那些保護現今國際秩序的一方。 ”
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