印尼首條高速鐵路、由中國資助並協助建設的雅萬高鐵試營運再度延後，導致外界質疑聲不絕於耳。觀察人士表示，雅萬高鐵運營延遲凸顯前置作業準備不足，也讓印尼反對派對政府有所批評，而雅萬高鐵爭議不斷，恐將影響未來印尼與中國的合作。
印度尼西亞這條由中國資助的雅萬高鐵本星期在一個月內經歷第二次的延誤，導致該項目不僅面臨成本超支和當地民眾質疑聲浪，現又因通車時程問題遭逢最新挫敗。
雅萬高鐵發言人本週二表示，雖然印尼這條斥資73億美元的高鐵項目原定於週五試營運，但該計畫並不會按時進行。這名發言人表示，“服務還沒開始，我們仍在等待交通部的決定”。
由中國和印尼合資、負責雅萬高鐵工程的印尼-中國高速鐵路公司(PT KCIC)先前對於試營運推遲至9月初時表示，這是因為需要更多時間確保乘客的安全和舒適。
於2016年破土動工的雅萬高鐵命運多舛，雖然原先預計2019年下半年就可完工，但完工日期一延再延。不過，雖然於8月18日展開免費試乘的計畫已確定推遲，但目前仍預計於10月1日全面營運。
對於雅萬高鐵遲遲無法通車，專家表示，儘管其中原因與新冠疫情等不可抗力因素有關，但目前窘境也凸顯雅萬高鐵的前置準備作業不足。
遲未通車 凸顯前置作業準備不足
印尼獨立智庫“經濟和法律研究中心”(CELIOS)中國和印尼研究中心主任赫馬特(Muhammad Zulfikar Rakhmat) 告訴美國之音：“延遲有幾個主要原因，第一個是可行性研究只做了五個月，導致準備工作不足，所以在施工期間出現許多問題，特別是在土地使用方面，而且建築工人還發生意外，還有來自當地政府的許可證問題等。推遲的另一個原因是，有太多的產品及零部件，都需要從中國出口至印尼，但受到新冠疫情而有所延遲。”
雅萬高鐵標誌著中國高鐵首次全系統、全要素、全產業鏈在海外落地的項目，開通後將成為東南亞首條高速鐵路。這條鐵路將連結印尼首都雅加達和第四大城市萬隆，兩地車程時間預計會從3個多小時縮短至40多分鐘，可望緩解雅加達的交通堵塞情況，促進區域平衡發展。
不過，赫馬特表示，雅萬高鐵出現成本超支、破壞環境，再加上通車時間延後，已經讓印尼部分反對派人士對此感到不滿，他說：“當然有一些政界人士對雅萬高鐵有諸多批評，特別是中國參與的部分，許多人一直在質疑佐科威(Joko Widodo，印尼總統)政府，為什麼雅萬高鐵項目仍遭推遲？ 但與此同時，他們對此也無能為力，因為項目持續進行，也沒有理由阻止它，且也因為雅萬高鐵已快完工，所以我認為他們沒有任何選擇。”
印尼巴查查蘭大學國際關係學系副教授雷扎亞(Teuku Rezasyah) 稍早也對路透社表示，雅萬高鐵的進一步延宕“只會成為反對派攻擊的子彈”，恐損中國在該地區開發和實施大型計畫的信譽。
然而，赫馬特說，雖然雅萬高鐵狀況頻傳，但針對其未來可能至東爪哇省泗水的延伸路段，數名政府人士已表示，很有可能將再次與中國合作，顯示“目前印尼與中國仍保持良好關係”。
無視爭議 民眾仍盼印尼借雅萬高鐵成先進國
儘管外界及印尼反對派對於雅萬高鐵的質疑聲不絕於耳，不過幾名民眾仍對美國之音表達相當期待雅萬高鐵儘快通車的心情，也對中國建設頗具信心。
住在萬隆的印尼巴查查蘭大學國際關係學系學生哈基姆(Mohammad Apridio Salahuddin Hakim)表示，雖然雅萬高鐵再次推遲，但是他認為畢竟攸關運輸安全，因為能夠理解工程及檢驗時間花費比預期更長的時間。
此外，儘管這項中國高鐵首次在海外的建設專案出現不少爭議，哈基姆仍認為中國的基礎設施建設有一定品質，“因為它真的很好，且在公共服務、大眾交通以及有關日常活動等各方面都擁有高科技”。哈基姆還說，雖然自家離萬隆的其中一個車站有一段距離，但若雅萬高鐵正式營運，仍會利用這條線路通學或前往工作所在地。
位於北雅加達的印尼總統大學國際關係學系學生塔瓦盧揚(Jessica Catherine Tawaluyan)認為，新冠疫情造成全球經濟失靈、工程建設成本暴增，因此雅萬高鐵延後通車及成本增加並不讓人意外。對於雅萬高鐵出現的一些問題，塔瓦盧揚說，據印尼-中國高速鐵路公司表示，列車設計使用壽命將長達100年，因此“不能低估中國尤其是火車的基礎設施建設，因為他們在這方面經驗非常豐富”，希望雅萬高鐵能成為印尼基建重要里程碑。
同樣在印尼總統大學國際關係學系就讀的穆利亞(Rizqita Cahyani Mulia)則表示，由於父母都在建築業上班，時有耳聞建築工程時間會拉長得比預期久，因此認為目前雅萬高鐵出現新一輪延誤實屬正常；至於部分民眾對於政府因雅萬高鐵揹負巨額債務所出現的不滿情緒，她則希望鐵路能愈快營運愈好，以償還貸款。談到中國的基礎建設技術部分，穆利亞的評價是“先進、安全”，只要未來雅萬高鐵票價不比機票貴，她會想要乘坐看看，也認為這對印尼政府來說，仍是一項很划算的投資。
據台媒中央社稍早報導，印尼國家研究與創新署(BRIN)政治分析家瓦西斯托(Wasisto Raharjo)表示，雖然部分印尼民眾將對中國建設感到悲觀，因為雅萬高鐵為印尼帶來很大的財政負擔，但大部分人可能不太關注這方面問題，因為他們將雅萬高鐵視為印尼朝現已開發國家邁進的指標。
雅萬高鐵問題不斷 印尼未來擬尋求多方合作
雖然印尼民眾對這條東南亞首座高鐵翹首以待，但印尼政府正致力解決雅萬高鐵成本不斷增加的問題。據了解，雅萬高鐵成本超支金額約12億美元，使得整體造價已高達約73億美元，這已經比當初同樣競標雅萬高鐵的日本所提出的62億美元總工程造價高出不少。
此外，雖然中國今年4月表達願將利息從4%降至3.4%，但並未滿足印尼方提出的2%貸款利率的要求，也比日本於2014年所提出的0.1%利率的條件要差。
對此，印尼巴查查蘭大學國際關係學系副教授雷扎亞表示，這讓印尼的國會機構開始質疑近期政府一連串有關雅萬高鐵的決策，他告訴美國之音：“印尼國會第五委員會批評政府為何不希望中國官方提出新的要求，而是投入國家預算，因為這已經跟之前協議稱是企業間的交易不太一樣。第五委員會還稱，政府在處理中國提供的協議上不夠成熟。 ”
雷扎亞所指的是，雖然原本中國在競標雅萬高鐵時提出不需印尼政府出資或擔保的預算方案，但隨著高鐵成本日益高漲，印尼政府已動用國家預算支付工程費用。
印尼希望之光大學(UPH)國際關係系國際政治學教授阿列克席亞斯(Aleksius Jemadu)表示，隨著雅萬高鐵問題一一浮現，北京和雅加達應想辦法建立互信機制，積極解決所有爭議，不過他認為現在去評斷雅萬高鐵建設成功與否可能為時過早，還是要看通車後是否能有效解決交通問題，再做詳細評估。
印尼“經濟和法律研究中心”的赫馬特也說，若憑目前情況就稱印尼總統佐科威，當初選擇中國而非日本建設雅萬高鐵是“錯誤決定”，恐怕不甚公平，因為也不清楚日本若得標，實際運作情況會是如何，但可以肯定的是，佐科威當初“隨意就信任中國”可以說是“非常迅速的決定”，而雅萬高鐵的經驗，恐將影響未來印尼與中國的合作。
赫馬特說：“考量到印尼與中國的合作並不十分謹慎，而中國則急於建造雅萬高鐵， 我認為政府需要從中學習，未來在與中國合作時需要小心一點。”
雷扎亞則表示，政府在未來的基礎建設上應會考慮多方合作，不會全都由中國承攬工程，以防類似爭議再次發生，他說：“一些印尼人已經開始比較中國、歐盟及日本基礎設施的品質，我認為未來的印尼政府可能會以非中國建造的基建來平衡正在進行的中國基建工程，意味著之後印尼可能會有更多來自日本、歐盟和美國的基建項目。”
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