印度近期在東北部的暴力事件中發現緬甸製造的武器，招致各界人士批評，認為緬甸持續四年的內戰加劇了印度的種族衝突。專家分析，相較中國積極與緬甸各方接觸，印度關注緬甸的力道不足，若北京對緬甸的影響力持續加大，恐對新德里構成重大安全挑戰。
緬甸內戰為印度東北暴動火上加油
就在鄰近緬甸的印度東北部曼尼普爾邦（Manipur)持續發生多宗致命種族暴力事件之際，《印度斯坦時報》本週一（12月23日）報導，當地官員表示，在過去五至六個月裡，他們一直在武裝份子及其在曼尼普爾邦的藏身處，收繳到不同類型的緬甸製造的武器和其他設備。像是在上星期，當地部隊就起獲至少七支標有緬甸製造的手槍、五枝緬甸製造的陸軍MA4步槍，和一支AK-47。
印度安全官員表示，在緬甸避難並參與內戰的印度激進組織，今年已越過邊境返回曼尼普爾邦，激化了當地長達19個月的激烈種族衝突。
根據統計，自曼尼普爾邦於去年5月爆發暴力衝突以來，已有約260人不幸喪生、6萬多人流離失所。部份觀察家批評，這是印度總理莫迪(Narendra Modi)執政11年以來在安全治理上最大的失敗。
“從現任印度政府的角度來看，因為他們長期以來一直無法控制這個問題，這肯定會影響印度的內部安全，而且因為曼尼普爾邦與緬甸邊境接壤、也鄰近中國，因此，印度東北部的安全對我們來說也變得非常複雜，”印度金德爾國際事務學院（JSIA）副教授普嘉·巴特(Pooja Bhatt)對美國之音表示。
印度欽坦研究基金會（CRF）資深研究員查維·瓦西斯特（Cchavi Vasisht）則說，雖然曼尼普爾的主要衝突與其民族矛盾和宗教衝突有較直接的關係，但緬甸軍事政變很有可能為衝突火上加油。
瓦西斯特告訴美國之音：“回顧歷史，這場衝突其實有著本地性的根源，並非因緬甸而引發。然而，緬甸的內戰確實加劇了這場衝突。因為這受到一些外部力量的影響，例如武器和彈藥的供應，以及叛亂組織返回（印度）國內的情況。”
瓦西斯特說，在目前緬甸軍政府於緬甸內戰節節敗退之下，其對於西部區域的控制範圍已經愈來愈小，這導致開始有來自緬甸的難民於此區域湧入印度，而印度叛亂組織一方面與緬甸的民族武裝部隊與人民防衛軍（PDF）合作，但也在一些衝突中幫助緬甸軍方，讓情況更為複雜。不過，由於緬甸的情況與印度國家安全息息相關，瓦西斯特直指，印度需要思考如何更有效地介入緬甸局勢。
相較中國 印度關注緬甸局勢力道不足
瓦西斯特說：“印度應該擴大與(緬甸）多個利益攸關方的接觸，特別是與緬甸西部地區的少數民族武裝組織的接觸。在過去的幾個月裡，我們看到各方的合作已經開始。這是正面進展。目前印度所做的是讓中央政府處理緬甸局勢，但如果我們涉及東北部的地方政府，因為他們了解緬甸人民，確實有助於幫助談判、或讓局勢更為緩和。 ”
緬甸是於2021年2月1日爆發軍事政變，內戰至今已持續四年之久。
但一些觀察家認為，在中國近期積極斡旋緬甸軍政府與少數民族地方武裝組織（民地武）舉行和談、以及緬北民地武中戰鬥力最強的部隊之一克欽獨立軍（KIA）已本月啟程與中國政府會談之際，相較之下，印度目前對緬甸的影響力並不樂觀。
印度智庫“政策研究中心”(Centre for Policy Research)專家邱赫瑞(Angshuman Choudhury)就於較早前對南華早報說：“印度將帶著一定程度的焦慮密切關注此事...新德里會擔心國家管理委員會（緬甸軍政府最高領導機構）會向中國靠攏以保護自己。理想情況下，印度希望對國家管理委員會和一些民族武裝組織，擁有類似的影響力。 "
“如果查看（印緬）邊境地區的毒品和武器緝獲量，你會發現數量與去年相比幾乎翻了一番。這就是印度人真正關心的問題。不過，印度仍在擬定（對緬甸）更廣泛的策略，而他們現在仍不太確定該如何應對。”
挪威奧斯陸和平研究中心(PRIO)博士研究員、緬甸問題專家提哈(Amara Thiha)對美國之音說，雖然新德里近期已經開始試圖充當緬甸內戰的調解者，希望穩定印度與緬甸間的邊境局勢，不過，相較中國是上至國家、政黨，甚至是較低階的委員會層級，都與緬甸有一定程度的接觸，印度在資源投入與外交影響力方面，仍相形見絀。
提哈說：“印度的官僚體制是個問題，它相比中國有更多的繁文縟節。另外一點是與資源和投資相關的問題。印度在緬甸的投資當然是有，但相比中國卻較低。再來，他們並沒有真正給予緬甸太多關注。 ，據我所知，在工作、行政首長、區域及基層方面，他們與非政府組織的接觸已有一段時間，特別是在若開邦地區，已經有近兩年的跨境人道主義援助，即便並非以官方形式進行，但許多行動正在進行著。”
印度能趁中資停擺之際推動在緬利益嗎？
不過，即使北京看似與緬甸各方均有接觸，但隨著緬甸戰線時間持續拉長，中國在此的大量經濟建設也面臨停工窘境，包含在緬甸若開邦的皎漂經濟特區和大型深水港，以及中緬經濟走廊其他建設項目。此外，一些觀察家先前警告，中國計劃與緬甸軍政府合作成立安保公司，反倒會引發緬甸民眾的反中情緒，讓中資更暴露在衝突風險中。
此外，一些觀察家先前警告，中國計畫與緬甸軍政府合作成立安保公司，反倒會引發緬甸民眾的反中情緒，讓中資更暴露在衝突風險中。
此外，一些觀察家先前警告，中國計畫與緬甸軍政府合作成立安保公司，反倒會引發緬甸民眾的反中情緒，讓中資更暴露在衝突風險中。
在這樣的局勢下， 印度欽坦研究基金會資深研究員的瓦西斯特認為，這可能是印度與緬甸深化經濟連結的契機，她說：“我們現在能做的就是整合我們的東北區域，因為（印度）東北區域是連結緬甸的關鍵，其多樣性能幫助我們與緬甸經貿關係更近。因為目前印度和緬甸之間的大部分貿易，都是透過海上而非陸上完成。因此，我們需要透過與東北區域少數族群接觸，來把握這個機會，並確保更多的經濟整合。 ”
目前，印度在緬甸的主要投資，包含從印度加爾各答連接至緬甸若開邦實兌海港的“卡拉丹多種形式聯運計劃”（KMTTP）、以及連結印度、緬甸及泰國的三國公路計劃（Trilateral Hwy ）。
然而，金德爾國際事務學院的巴特強調，緬甸內戰也使印度在當地的建設工程陷入停滯，她說：“現在哪個國家能夠與緬甸領導層建立穩定的關係，就能使當地的經濟計畫得以完成，所以主要是建立這些關係所需的時間。”
緬甸問題專家提哈則認為，當前局勢提供了印度加強在緬甸西部投資的新機會，這或將改變區域戰略格局，甚至使其加強與民族武裝組織的接觸，他說：“我們知道，緬甸西部沿線有大量投資，這將讓若開軍（AA）擁有與印度和中國接觸的政治影響力。當然，也將讓印度和中國開始考慮，如何緩和該地區的緊張局勢。 ”
自去年11月起佔領數個若開邦城鎮的緬甸武裝組織若開軍本月20日宣佈，已經攻陷若開邦軍政府的指揮部，成為緬甸軍政府淪陷的第二座區域指揮據點。
中國加劇對緬甸影響力恐侵蝕印度主權
有鑑於此，提哈進一步表示，隨著若開軍在若開邦控制的範圍愈來愈大，這給予了更多力道讓若開軍去跟緬甸中央政府談判，以要求其承認他們在當地的自治權利，而這很有可能改變新德里和北京往後在緬甸的整體策略。
提哈說：“考慮一兩年後的情勢，我們在今天所看到的邊境環境和安全，未來將會非常不同。我認為若開邦將某種程度上實現自治，因此印度和中國都必須重新思考和重塑如何處理孟加拉灣地區的問題。”
瓦西斯特則從更宏觀的角度分析，印度與中國在緬甸的戰略競爭將日益激烈。瓦西斯特說，中國一方面支持軍政府，一方面又暗中支持少數民族武裝，這種兩面下注的策略不僅威脅印度在該地區的利益，更凸顯北京意圖藉緬甸擴大其在印度洋的影響力，這將是新德里未來密切關注的重大安全挑戰。
瓦西斯特說：“(中國在緬甸的）兩手策略將讓印度處於危險之中，特別是在中國如何支持緬甸少數民族武裝團體，他們一直在提供武器給這些團體。我們都知道緬甸位於印太地區的核心、瀕臨孟加拉灣地區，我們已經知道中國在（緬甸的）椰子群島設立了設施，而椰子群島距離安達曼和尼科巴群島非常近。所以，中國在緬甸的目標和野心是到達印度洋，挑戰印度的主權或完整、或為了戰略利益而挑戰印度的安全利益。 ”
論壇