中國星期三宣布其歷來最大規模的環島軍事演習已經結束,但將繼續在台海地區舉行軍方所稱的常態戰備警巡。
中國在最近為期數天的演習中圍台灣劃出了六個區域,限制民用船隻和飛機進入該地區,此外,東部戰區還以火箭和彈道導彈火力包圍了台灣,並出動軍艦和飛機到射程可覆蓋台灣軍事基地和主要商業港口的區域。雖然這次對台軍事行動被普遍認為並不構成傳統意義上的軍事封鎖,但軍事觀察人士指出,中國欲以低衝突化的封控、隔離戰略會達到封鎖的效果,最終令台灣不戰而潰。
非傳統封鎖
美國太平洋司令部夏威夷聯合情報中心前行動主任卡爾·舒斯特(Carl Schuster)對美國之音說,這是中國第一次演習封鎖台灣,但這次並不是派海軍艦隊攔截船隻、登船搜查等等傳統海軍意義上的封鎖,只是向港口外的海域發射導彈‘迫使飛機和船隻選擇不同的港口、改變航線或取消航班。但是,他說:“中國雖然並沒有用傳統的封鎖方式,但是卻達到了封鎖的效果。”
台灣國防部稱,演習期間台灣周圍的海空充斥著解放軍的戰艦和戰鬥機,僅週日一天就在台灣海峽發現了多達 80 架戰機和艦艇。中國國防大學的孟祥青在接受中國官方媒體採訪時說,這次對台灣實施合圍的演習的火力試射首次穿越了台灣島,說明中國軍隊在“遠海遠域看得見、打得準”。他對中國中央電視台說,中國首次把靶場設在台島東部區域,令裡根號航母連夜後退了大概幾百公里。
但在另一方面,軍事觀察人士也指出,中國在這次演習中並沒有在台灣海岸外部署一支艦隊禁止船隊出海,也沒有出動海警或海上民兵,而這些都是實際封鎖的關鍵。
前美國中央情報局(CIA)分析師暨前東亞資深情報官約翰·卡爾弗(John Culver)在一則推文中說,這可被視為中方克制,“但也會是他們保留的升級步驟,以顯示*下一次*更大的威脅/嚴重性。”
美國副國務卿溫迪·謝爾曼(Wendy Sherman)也表示,她不認為這是中國實行了全面禁運。澳大利亞《悉尼晨驅報》星期三報導說,謝爾曼在接受該報和《世紀報》採訪時說:“他們擋下了對台灣的一些進出口,但他們並沒有切斷一切。”
目前在美國夏威夷太平洋大學(Hawaii Pacific University)任教的舒斯特說,北京的所有演習都帶有強烈的政治目的,這次演習顯示北京更傾向於彰顯其鎖台能力,以瓦解台灣的政治意志,而代價高昂的入侵可能是最後的手段。
他說,從演習的規模和復雜程度角度來看,中國可能在9個月、甚至一年前就開始籌劃了,現在只是以佩洛西訪問作為藉口,今後還會進行非常相似的系列演習,但是,也為了避免國際社會的強烈反彈,中國不會對台灣實施長期的封鎖。他說:“他們將向公海發射導彈,將在台灣港口外進行海軍活動。”
隔離異曲同工
美國以國防事務研究為主的綜合性戰略研究機構蘭德公司在今年初的一篇研究報告中說,中國甚至不必實施傳統意義上的全面封鎖,僅將台灣“隔離”就可以達到與封鎖相同的實際效果。封鎖可以被解釋為戰爭行為,而隔離則可以是旨在以和平手段進行干涉。
這篇題為“中國強制隔離對台灣的影響”的論文說,與封鎖不同的是,隔離目的不是完全切斷食物和其他供應,而是通過控制台灣的空中和海洋空間以及哪些貨物和船隻可以進出來展示事實上的主權。
該報告的作者之一布拉德利·馬丁在接受美國之音採訪時說,大規模入侵代價高昂、且充滿風險,他們可能更願意以其他方式來實現統一,而隔離頗具異曲同工之妙。他說:“我認為這些演習所展示的正是我們一直指出的中國顯然有能力採取的這種軍事行動。”
這位前美軍軍官說,中國的演習並不出乎他們的意料,但是絕對值得注意的是,中國顯然非常熱衷於封鎖台灣,很可能是他們意在實施的戰略,而隔離與此密切相關。
由馬丁主筆的這篇研究報告還說,中國或可採用類似美國在1962年古巴導彈中的隔離模式,試圖將衝突升級的責任推給美國。但是,由於中國不將台灣政府視為主權國家,因此“封鎖”對中國來說不是正確的術語。
在中國國防部最近的一系列聲明中都將圍島演習稱之為“封控”。
蘭德公司的馬丁對美國之音說,隔離的優勢在於,它可以在不破壞台灣基礎設施的情況下令台灣就範。他說:“他們真正想做的,就是甚至不開一槍就扼殺台灣經濟。”
儘管中國最近演習的核心無疑是“封台”,但與此同時,軍方似乎也並未放鬆可能會是代價高昂的“攻台”演練。
中國軍方星期三(8月10日)發布的一則消息說,最近海軍陸戰隊的一場實兵對抗演練也“悄然打響”,演習的科目包括重型裝甲分隊實施搶灘登陸,以及輕型裝甲分隊快速穿插,對敵方的防御前沿展開立體突擊。
此前,前一天公佈的畫面也顯示,東部戰區正在福建南部海域進行兩棲登陸搶灘演習。在軍方通過官媒中央電視台的微博釋出新視頻上,載運裝甲及步兵搶灘登陸,後續梯隊則面對敵人火力壓制、裝甲反擊等。
華盛頓智庫哈德遜研究所高級研究員羅伯特·斯伯丁(Robert Spalding)說,目前很難說中共的意圖到底是什麼。這位美國前空軍準將在回复美國之音的一封電子郵件中說,武力犯台什麼時候發生都有可能,“他們在自己的時間表上運作,只有他們自己知道這個時間表是怎麼回事。”