愛沙尼亞前總理卡婭·卡拉斯將於12月1日正式出任歐盟委員會副主席兼外交與安全政策高級代表（俗稱“歐盟外長”），任期五年。
卡拉斯以對俄羅斯和中國的強硬立場著稱，主張維持強大的歐美同盟關係。分析認為，這項政策取向面臨特朗普總統任內孤立主義路線的不確定性。
堅定不移挺烏反俄
卡拉斯在上週二的聽證會上，首次向歐洲議會議員發表講話，強調歐盟將堅定不移地致力於支持烏克蘭反抗俄羅斯入侵的鬥爭。
歐洲經濟與社會委員會（EESC）專家埃爾澤·皮內利特（Elzė Pinelytė）向美國之音表示，卡拉斯的“外交政策重點仍然是堅定支持烏克蘭取得勝利”。
卡拉斯說：“我們看到伊朗、北韓、中國 - 更隱蔽地 - 在跟俄羅斯合作，我們必須了解這些威脅之間的相互關聯。”
卡拉斯主張，歐盟應該與美國維持強大的同盟關係，一個更安全的歐洲可以成為美國更好的盟友。
針對即將上任的特朗普政府可能減少對烏克蘭的支援，卡拉斯強調，美國在中國的戰略利益與烏克蘭戰爭的結果密不可分。
她說：“如果美國擔心中國或其他全球行為體，那麼美國也應該擔心我們如何處理俄羅斯在烏克蘭的戰爭”。
愛沙尼亞國際防務與安全中心研究員伊凡‧克烏什茨（Ivan U. Kłyszcz）向美國之音表示：“卡拉斯反映出這樣的觀點－歐洲需要為自身國防和安全做出更多努力，而這與北約以及歐美聯盟並不矛盾。”
對於第二屆特朗普政府會否改變布魯塞爾的考量，他表示“目前仍任存在太多未知數”。
對中政策更為強硬
卡拉斯對華強硬立場，早在其擔任愛沙尼亞總理期間就初見端倪。卡拉斯政府主張，愛沙尼亞的對華政策應該放在歐盟—中國關係的框架下推進，宣布退出北京主導的中國 - 中東歐合作機制。
今年歐洲議會選舉結束後，卡拉斯被提名為歐盟外長人選。隨後，她辭去愛沙尼亞總理一職。若干跡象顯示，相較於現任歐盟外交部長博雷利，卡拉斯或將實施更為強硬的對中政策。
皮內利特預計，卡拉斯“將對中國採取更為嚴厲的立場，尋求限制中國對俄羅斯戰爭能力的支持。”
自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，歐盟一直譴責北京對莫斯科的支持。卡拉斯表示，沒有中國的支持，“俄羅斯無法以同樣的強度維持戰爭”。
她宣布，中國必須為支持俄羅斯入侵烏克蘭付出“更高”代價，暗示更具威懾力的製裁措施。
今年10月，卡拉斯向歐洲議會致信，表示在其歐盟外長任內，將致力於反制俄羅斯的“帝國主義夢”和中國的“不公平競爭”。
歐盟與中國就電動車等產品的貿易爭端持續一年多，談判仍在進行中。歐盟表示，中國對電動車進行大量補貼，構成不公平競爭。
皮內利特表示，卡拉斯對中國的強硬路線能否實現，還要考慮歐洲利益相關者能否擺脫目前的散沙狀態，“在降低中國風險方面更加一致和協調”。
歐美同盟存在變數
皮內利特表示：“卡拉斯似乎是在與美國結盟的觀點過時的時候上任的”。她認為在哈里斯勝選的情境下，卡拉斯關於歐美同盟的設想比較容易實現，而即將上台的特朗普政府可能減少對歐洲盟友的支持。
目前外界還不清楚，特朗普政府是否會繼續向烏克蘭提供安全保障和支持，以及是否會對歐盟徵收更高額度的關稅。她說：“在這些不確定性中，卡拉斯面臨著來自歐盟領導人越來越大的壓力”。
鑑於美國更加關注與中國的戰略競爭和印度太平洋地區，許多歐盟領導人正在呼籲歐盟減少對美國的安全依賴。歐洲可能得自行應對安全挑戰，包括近在咫尺的俄烏戰爭。
皮內利特表示，歐盟“需要採取果斷的手段來表達歐洲的戰略利益並對自身安全承擔更大的責任。否則，歐盟就有可能無法應對對手和盟友帶來的新挑戰。”
德國墨卡託中國研究所政策與歐洲事務總監阿比蓋爾·瓦瑟利爾（Abigaël Vasselier）向美國之音表示，歐盟需要避免面對第一屆特朗普政府時出現的“恐慌”狀態，與新一屆特朗普政府進行協調，包括就中國問題向其“提出建議”。
她說：“歐盟需要做好準備，因為特朗普與拜登政府在對華問題上的取向將截然不同”。
維也納 —
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