中國和柬埔寨5月16日在接近有主權爭議的南中國海水域開展為期15天的“金龍-2024”軍事演習。這是自2016年該演習開始以來雙方舉行的最大規模的聯合海陸演習。軍事專家認為，中國在柬埔寨的軍事野心和部署愈發顯露出永久化駐軍趨勢，美國政府需要對此做出強有力的回應。
中柬雙方參加此次軍演的總人數為2075人，其中柬軍1315人，中國人民解放軍760人。柬埔寨皇家武裝部隊發言人通索利莫少將在軍演前表示，今年的“規模將比以往更大”，兩軍派出的軍艦有14艘，3艘是中國的軍艦；另外還有2架直升機、69輛裝甲車和坦克參與聯演。
此次軍演在柬埔寨磅清揚省中部的訓練基地和西哈努克省附近海域舉行，圍繞城鎮街區解救人質、山區營地圍殲清剿和海上反劫持等課目，進行組織適應性訓練、指揮演練和實兵演練。
南中國海危機升級，中柬深化“鐵桿”友誼
據美聯社16日報導，柬埔寨陸軍總司令梵·皮森（Vong Pisen）將軍發表講話，並對中國提供新裝備與協助升級軍事設施（包括雲朗海軍基地）表示感謝。他表示，演習將有助於構建兩國軍隊之間更深層次的合作與信任。
按照中國國防部的說法，金龍軍演有利於進一步鞏固兩國“鐵桿”友誼，提高兩軍戰略協作水平。
在中柬舉行這次軍演之際，中國與菲律賓近來在南中國海發生頻繁對抗，美國多次強調對菲律賓的防禦條約義務“堅如磐石”。
澳大利亞新南威爾士大學政治學榮休教授卡爾·塞耶(Carlyle Thayer)對美國之音表示，中國使用“鐵桿”一詞可能是對美國總統拜登用同樣的詞來形容美菲聯盟所做出的回應。
“中國與其他東南亞國家進行軍事演習，例如與泰國進行協調巡邏，與越南進行友好的港口訪問，以及與東盟國家進行多邊海軍演習。這些演習是中國防務外交的一部分。對於柬埔寨而言，由於與美國的軍事關係惡化，中國是唯一可靠的合作夥伴，”他說。
一年一度的金龍演習始於2016年12月。柬方當時取消了與美國的“吳哥哨兵”演習。 2021年，出於對中國在柬埔寨日益擴大的軍事影響力以及人權、腐敗問題的擔憂，美國對柬埔寨實施了武器禁運。
柬埔寨“未來論壇”（Future Forum）智庫研究員安誠波（Chhengpor Aun）告訴美國之音，俄羅斯專注於入侵烏克蘭從而削弱了自身在全球軍火貿易中的地位，與此同時美柬國防關係未見改善，柬埔寨在這種背景之下“越來越依賴中國的軍事援助、採購和培訓”。
剛落幕的美菲“肩並肩2024”多國聯合軍演（Balikatan 2024）同樣號稱史上規模最大。據美媒《防務新聞》披露，美軍在演習中測試了菲律賓向美國開放的新基地的戰略有效性。
韓國外國語大學國際與區域研究學院教授喬爾·阿特金森（Joel Atkinson）認為，美國與東南亞國家的演習往往是為了增強互操作性和轉移能力，但中國的演習更多的是政治象徵意義。
他在接受美國之音採訪時說：“它們（中國和東南亞國家的演習）不僅不那麼成熟，而且信任程度也較低。 因此，令人關切的不是軍事關係本身，而是這些演習如何表明柬埔寨繼續願意為北京更廣泛的經濟和軍事擴張目標提供便利。”
柬埔寨是東南亞國家中與中國進行的軍演超過了與美國軍演的國家之一。它有許多中國資助的基礎設施項目，100億美元外債中超過40%來自中國。
中國或將在柬埔寨永久駐軍 干擾美國護台
此次演習中的一個地點靠近泰國灣的雲朗海軍基地（Ream Naval Base）。在2022年6月中國開始資助改建該基地之前，雲朗基地曾是美柬海軍聯合訓練和演習的場所。柬埔寨後來於2020年10月拆除了美國在那裡建造的設施。
衛星圖像顯示，中國在雲朗海軍基地的存在越來越持久，去年12月停靠的兩艘中國海軍巡洋艦一直停留至今。柬埔寨國防部上週表示，這是“幫助培訓柬埔寨海軍人員並為金龍演習做準備”。
金邊還曾表示，經過翻新的雲朗海軍基地將對經許可的友好外國艦隻開放，不僅限於中國，但後來決定讓兩艘日本驅逐艦改道到另一個港口。
“解放軍軍艦是那裡唯一停靠的外國船隻，”塞耶表示。他說，中國將採取長期戰略，讓東南亞國家習慣於中國逐漸日益擴大的存在，作為對美國在該地區擴大防務合作努力的反制。
他指出，雲朗海軍基地作為永久基地，可以容納大型軍艦和干船塢。“這將為中國開闢另一個前沿基地，以影響越南南部海岸附近海域和泰國灣。”
美國及其盟國一直非常擔心柬埔寨允許中國在那裡建立軍事基地。《華爾街日報》最早在2019年報導說，柬埔寨與中國簽署了一個允許中國在雲朗海軍基地建立基地的秘密協議。不過，柬中兩國都對此進行了否認。2019年8月，時任柬埔寨國防部發言人春速杰(Chhum Socheat)將軍在金邊接受美國之音專訪時說，柬埔寨憲法第53條非常清楚地表明，“我們不允許任何外國軍隊在柬埔寨設有基地。”
澳大利亞國立大學海軍專家、前澳洲皇家海軍軍官詹妮弗·帕克（Jennifer Parker）告訴美國之音，雖然她認為柬埔寨不太可能接受中國在柬埔寨建立傳統意義上的基地，但衛星圖像顯示，中國在雲朗海軍基地的存在正在日益永久化。
她說，如果解放軍在那裡的部署從護衛艦擴大到軍艦甚至潛艇等更為戰略性的能力，那麼一旦這個地區爆發衝突，這會給美國及其盟國帶來更多的戰略挑戰。
“解放軍更多資產在柬埔寨的永久駐紮，將使中國更容易進入馬六甲海峽，這裡是中國的一個重要的戰略要衝。如果該地區爆發衝突，也會給越南造成戰略困境，”她說。
但特拉華大學教授政治學與國際關係的愛麗絲·巴（Alice D. Ba）認為，雲朗海軍基地可能不會是“遊戲規則改變者”。她說，“考慮到該港口規模相對較小，而且其距南中國海的距離比海南島還要遠，該港口實際上能給中國帶來多少額外優勢存在疑問。”
另外，柬埔寨最近重申，決心繼續推進由中國資助、橫跨該國南部4省、全長180公里、耗資17億美元的“德崇富南運河”（Techo Funan Canal）項目。該項目將把首都金邊與泰國灣連接在一起。
德崇富南運河的潛在軍事目的引起鄰國越南的擔憂。越南人民公安政治學院上月引述外部研究稱，該運河“將創造必要的深度，足以讓軍艦從泰國灣或雲朗海軍基地深入內陸”。
“柬埔寨需要中國軍隊幹什麼？” 柬埔寨前首相、參議院主席洪森上個月在社交媒體X上回應外界有關中國在柬埔寨建立軍事基地以及永久駐軍的擔憂時問道。“柬埔寨為什麼要違反憲法讓中國軍隊進入？中國又為什麼要違反尊重柬埔寨獨立的原則，把軍隊帶到柬埔寨？”
柬埔寨憲法的第53條規定：柬埔寨王國不得加入任何軍事聯盟，也不得達成與其中立政策不相容的任何軍事協議；柬埔寨王國不得在其領土上授權設立外國軍事基地，也不得在國外設立自己的軍事基地（除非在聯合國的要求下）。
但分析人士擔憂，柬埔寨今後可以修改憲法以迎合中共的要求。
在1960年代和70年代初，由於越共軍隊駐紮在柬埔寨土地上，柬埔寨不得已捲入了越南戰爭，遭到美國的轟炸, 隨後催生了紅色高棉政權（Khmer Rouge）。
東南亞研究中心研究員索西拉克·索克（Sothearak Sok）撰文警告，“外國軍隊在柬埔寨土地上的存在是這一悲劇的根本原因，這場悲劇使這個國家及其人民深受創傷，可能永遠無法完全康復。”
在紅色高棉1975-1979年的統治時期，柬埔寨共有150萬至300萬人非正常死亡。西方學者稱當時的紅色高棉為“中國的附庸國”，即其經濟、政治、軍事全面依附於中國。
位於首都金邊的智庫“柬埔寨思考者”（The Thinker Cambodia）創始人、獨立研究員林姆·索科維（Rim Sokvy）接受美國之音採訪時表示，除了憲法之外，柬埔寨的公眾輿論也對中國永久駐軍持批評態度。
“如果柬埔寨政府真的希望中國軍隊駐留在柬埔寨，他們需要拿出一個能讓人民接受的說法。 目前，我認為沒有任何說法支持中國在柬埔寨的軍事存在，”他說。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員阮克江(Nguyen Khac Giang)表示，由於允許中國軍隊駐紮是柬埔寨主權範圍內的事情，越南、美國等國家對此無能為力。
“然而，為了減輕進一步的風險和升級，地區國家應該向柬埔寨加大施壓，以提高其意圖的透明度。此外，鼓勵非國家行為者，例如華盛頓智庫戰略與國際研究中心亞洲海事透明倡議（AMTI）來記錄解放軍和中國海軍在柬埔寨和南中國海的活動可能是有益的，”他說。
美議員建議對中國在海外設立軍事基地做出外交干預以外的回應
美國聯邦眾議院軍事委員會副主席羅伯．惠特曼（Rob Wittman）和保衛民主基金會高級研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)本月初在美媒防務一號（Defense One）上發文警告稱，中國在柬埔寨的軍事發展表明，“中國正在計劃利用不斷擴大的全球軍事影響力來阻止美國干預台灣危機。”
他們敦促華盛頓摒棄對北京在海外尋求建立基地表現出的臨時性、漫不經心的態度，而是採取強有力的回應，因為外交干預已經不足以制止北京在柬埔寨的排兵佈陣。
“除非美國採取迅速行動，否則現在停泊在柬埔寨的中國軍艦可能很快為新的中國前哨基地鋪路。如果這樣的部署成真，它可能標誌著一個戰略包圍，使台灣以及美國在印太地區的利益處於脆弱的地位，”他們在文章中說。
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