上任超過半年的香港行政長官梁振英，星期三在立法會公佈題為「穩中求變、務實為民」的2013年施政報告。梁振英強調，這份施政報告是香港特區政府未來5年的施政藍圖，各項政策都著重提及施政願景，具體落實措施反而較少提及。而制定及執行這份藍圖，首先要考慮香港的深層次問題不能夠一步解決，但必須為解決問題邁出第一步，並呼籲各界減少爭拗，配合港府施政。
梁振英指出，必須從香港的整體利益出發，吸引或限制外地人來港居留，處理好大約20萬「雙非嬰孩」(即是父母均非港人)的後續影響。他並強調「以人為本」，香港空間有限人口和其他政策必須考慮容量問題。香港市民是港府的服務對象，維護港人的利益是施政目標。
梁振英表示，雙非孕婦來港產子對香港的醫療、教育和其他服務造成壓力。停止接受大陸雙非孕婦的分娩預約政策見效，非本地孕婦前往急症室分娩的情況亦受控制，上月只有19宗。
梁振英說：我決定長期維持內地(大陸)雙非孕婦來港產子零配額政策。同時，政府會循法律途徑根本解決問題。
在整份45頁的施政報告當中，只有兩頁提及行政及政制，關於政制發展的內容，只有兩段文字，提及會按照《基本法》的規定及全國人大常委會的相關決定，推動落實普選目標。
梁振英說：政府會在適當時候，就2017年行政長官選舉辦法以及2016年立法會的選舉辦法展開廣泛諮詢，並啟動憲政程序。我們期望社會各界及立法會不同黨派，都能以理性和務實的態度，從香港整體及長遠利益出發，求同存異，達致共識，推動香港向前發展民主。
梁振英並強調，維護香港核心價值，包括人權、法治、廉潔、自由、民主等，並尊重新聞自由。其中，司法獨立和法治不單是香港珍惜的核心價值，也是香港成功的基石。
梁振英星期三上午在立法會宣讀施政報告後，下午在政府總部召開記者會，接受傳媒提問。有記者提問指出，最近有民意調查顯示，香港市民對政制發展相當關注，但施政報告對政制的著墨不多；另有記者問及，是否迴避政制發展的議題，並希望梁振英回應任內是否會就可能影響香港言論及新聞自由的《基本法》23條立法。
梁振英回應表示，鉤畫未來5年的施政藍圖時，一定要知道緩急先後，但沒有回應任內是否會推動《基本法》23條立法，只是強調要集中精力做好現在的事情。
梁振英說：2017年的行政長官普選，這個是在我們的時間表上，就這個問題我們沒有任何倒退，亦不會迴避，只不過我們是有足夠的時間，在2017年之前可以做好有關的蘊釀、討論、諮詢及立法工作，所以我們不需要現在馬上去啟動這件事，23條立法也是這樣，1990年頒布的《基本法》已經寫了，但目前特區政府有更加迫切需要集中精力去做的事，所以我們先做這些事情。
星期三早上至下午都有支持及反對梁振英的團體，在立法會及政府總部外示威。超過30名港人大陸超齡子女的家長，下午在政府總部外靜坐，為仍然留在大陸、超過14歲的子女爭取居港權。
協助港人大陸子女爭取居港權的甘浩望神父接受美國之音訪問表示，靜坐人士為大陸子女爭取居港權已經14年，他們計劃靜坐14日，希望得到港府的回應。甘浩望並表示，梁振英的施政報告提及「以人為本」，但他認為，維持雙非零配額的政策是不人道，港府應該容許逃避一孩政策的大陸孕婦赴港分娩。
甘浩望說：有些中國媽媽在大陸已經有一個小孩，她們不想墮胎，大陸大家知道有一孩政策，她們來香港避免墮胎，或者讓她們的子女有機會去外國讀書，或者找到一些她們覺得是好的教育，無論是宗教教育或者是其他思想教育，她們有自由選擇。
新民黨立法會議員田北辰接受傳媒訪問表示，施政報告迴避政制改革的敏感內容，及如何改善行政立法關係等，只著墨在民生及經濟議題，但田北辰肯定梁振英的努力，希望他落實施政。
民主黨則批評梁振英首份施政報告雷聲大、雨點小，未能兌現競選承諾。就推動落實普選，只表示會在適當時候展開公眾諮詢，無交代時間表，其他教育、醫療、扶貧方面的議題，也缺乏實質內容及遠見，民主黨對施政報告感到失望。
