美國前總統特朗普(Donald Trump)的副總統彭斯(Mike Pence)星期三(8月21日)呼籲美國人民不要對孤立主義者讓步,絕不能讓台灣陷落。他說,特朗普總統最近有關台灣的言論是典型孤立主義的代表,但美國若背棄台灣將危及美國及自由世界的安全與繁榮。不過,美國學術界一些人士對於將台灣視為美國戰略資產,因此不能落入中國控制的觀點表達了異議。
彭斯在《華盛頓郵報》(The Washington Post)上與美國保守派智庫傳統基金會(AEI)創辦人艾德·佛納(Ed Feulner)共同撰寫了題為《我們不能向孤立主義者讓步。台灣絕不能陷落》(We cannot give in to the isolationists. Taiwan must not fall)的文章。他們指出,1950年代,道格拉斯·麥克阿瑟將軍(Gen. Douglas MacArthur)在一份絕密文件中就曾警告人們,如果允許中國支配台灣將帶來的嚴重後果。
“‘美國的戰略利益將受到嚴重危害,’麥克阿瑟寫道,並下結論說,中國對台灣的主宰‘將是最為嚴重的災難,”文章說。
台灣是共產黨勢力在印太擴張的屏障
彭斯與佛納表示,70多年來美國都遵循麥克阿瑟將軍的警告,數十年來支持台灣一直都是美國在印太地區戰略的基石。
“我們的領導人體認到,台灣是共產黨擴大在地區影響力的重要屏障,兩黨領導人也認知到,拋棄台灣並允許它落入中國共產黨手中不僅背棄了我們的價值觀,同時也危及到美國及自由世界的安全與繁榮,”兩位作者說。
但是,兩人在文章裡說,就在中國領導人習近平坦誠他併吞台灣的意圖時,共和黨內正出現一股他們所說的“新的令人不安的孤立主義”,主張美國背棄台灣及其他盟友。
他們提到,前總統特朗普最近在彭博新聞社(Bloomberg News)專訪中的說法正是典型的這種看法。
文章說,特朗普在專訪中說:“台灣遠在9500英裡外。它離中國只有68英里”,這種說法“反映出一種對美國在世界上的角色危險狹隘的理解以及對美國脫離與世界接觸的深遠後果的無知。”
特朗普7月間在《彭博商業週刊》(Bloomberg Businessweek)的專訪中說,台灣奪走美國所有的芯片業務,台灣應該為其防衛向美國支付費用。彭博新聞社在報導中指出,特朗普認為保衛地球另一端的一個小島有實際上的困難,他說:“台灣距離我們9500英里,而距離中國只有68英里。”
台灣淪陷或引發核武競賽
不過彭斯和佛納在文章裡說,美國是全世界唯一真正的超級大國,完有有能力在地球上任何一個角落投射兵力,“距離對我們捍衛美國利益的責任沒有任何影響。”
此外,他們也認為,中國併吞台灣除了將取得對全球半導體供應的控制並為全球經濟帶來風險外,最令人擔憂的是一旦台灣淪陷,有可能觸發新的核武器競賽,因為許多國家都會對中國的侵略感到擔憂,對美國的威懾不再有信心。
“如果台灣被併吞,美國的安全保證將被視為是空白承諾。許多國家將認為,如果美國無法或不願意阻止中國的掠奪行為,他們將沒有選擇而必須發展他們自己的核武庫,”文章說,其最終結果將導致全球核彈頭數量的增加,而核擴散或甚至核戰爭的風險更高。
“這其中的利害關係不可能再大了,”,彭斯與佛納在文章中說:“美國必須堅定地支持台灣,不是因為我們認為自己是自我任命的全球警察部隊,而是因為這麼做符合我們的國家利益。”
他們說,美國不能被那些孤立主義者帶入歧途,他們提出虛幻的和平承諾,但保證會造成更危險的現實世界;“相反的,我們必須持續發揮領導力,持續信守我們的承諾,並持續確保台灣維持自由與安全。”
星期三,特朗普總統時期的美國駐聯合國大使妮基·黑利(Nikki Haley)在台北的一場論壇上表示,台海目前面臨近幾十年來最危險的時刻。她呼籲,全球應擴大對台灣的支持和援助。
彭斯和黑利今年早些時候都曾在共和黨總統初選時與他們的前上司競爭,希望成為共和黨提名的總統候選人。他們兩人都敗給了特朗普。
不同觀點:強調台灣對美戰略價值反而加速台海局勢朝負面發展
同時,有分析人士擔心,美、中、台三方對現狀的定義都各有不同,以台灣對美國的戰略重要性來強調台灣不能落入中國控制的論點,似乎表示美國希望台灣與中國維持永久分離的狀態,這不利於北京宣示要統一台灣的政治目標,也和美國長期以來的“一個中國政策”不一致,可能會加速台海情勢朝負面方向發展的趨勢。
在華盛頓智庫昆西研究所(Quincy Institute)星期二關於台海情勢的一場線上討論中,芝加哥全球事務委員會非常駐高級研究員保羅·希爾(Paul Heer)說,從北京的觀點來看,華盛頓已經通過校正其“一中政策”的實質內容改變了現狀,華盛頓也允許台灣調整其“一個台灣”政策,對台灣總統賴清德就職演說中被中國視為超越紅線的說法保持沈默,這些都是潛在的問題。
他說,從美國來說,最令人擔憂的是由於來自中國的戰略挑戰帶動了對台灣的支持,這是政治上難以拒絕的,因此在華盛頓似乎有更多的人--雖然不是行政當局,支持把現狀定義為“台灣不是、也從來不是中國的一部份”。
“有人爭辯說,由於台灣的戰略重要性,我們永遠不能允許它落入中國控制,我認為這基本上是主張台灣與中國的永久分離,如果不是事實獨立,就是法理獨立,”希爾說。他認為,這些都會成為在政治上和戰略上製造台海危機的潛在因素,“這也讓我得到結論,那就是現狀並不穩定,而且它不是朝積極方向演變。”
參與討論的美國戴維森學院東亞政治學教授任雪麗(Shelley Rigger)也贊同希爾的觀察,認為美、中、台三邊關係正在朝負面方向發展,不利於合作、地區穩定,甚至是國際和平。她認為,如同希爾所說的,美國或許無意之中加快了這些負面趨勢。
她說,賴清德於他的前任蔡英文能夠在立法院推動政策法案不同,他在大選中只得到40%的選票,受到國民黨與民眾黨掣肘,“他正在為政治生命而戰”,因此他也在尋找對他的支持力量。
“令人擔憂的是他正在美國的外交政策體制內找到對華鷹派的支持,所以是的,他有一些責任,不過我會堅持說,美國這邊的人也有一些責任,”她說,稱台灣為美國的戰略資產“絕對是跨越了門檻,在美國對此議題的政策上絕對是前所未有的。”
在時任美國眾院議長的南希·佩羅西(Nancy Pelosi)在2022年8月訪台後,中國外長王毅隨後即在金邊出席東亞系列外長會後的記者會上指責美國“改變台海現狀”、“掏空一中政策”。
今年5月20日,賴清德總統在就職典禮上說,新政府將“不卑不亢,維持現狀”。
華盛頓 —
論壇