美國議員：美國須助台增強自衛 與印太盟友共同抗衡中國意圖改變國際準則

隨著中國對台灣多領域施壓日益頻繁，許多人對台海可能爆發衝突也越發擔憂。一位美國國會議員說，北京的施壓作為並非只針對台灣，整個印太地區都在面對中國咄咄逼人的作為，這也是為甚麼美國必須協助台灣加強自衛能力，也必須與印太地區盟友共同抗衡中國試圖改變國際規則的意圖。

從五月被北京視為頑固台獨份子的民進黨籍台灣總統賴清德上任後，中國對台灣的軍事、外交、經濟及心理戰等灰色地帶攻勢也隨之增強，進入台灣防空識別區、越過台海中線的解放軍軍機增加，中國海警也在金門附近海域加強巡查，對台灣國際空間的緊縮未曾減少，甚至還提出懲治台獨22條意見加大對台灣的法律戰。

美國之音問曾在賴清德上任後帶領美國國會代表團訪台與賴清德見面的美國伊利諾州聯邦參議員塔米·達克沃斯(Tammy Duckworth)，是否擔憂中國升級對台灣的灰色地帶施壓行動，可能增加衝突發生的風險？達克沃斯10天前才在參議院與共和黨籍聯邦參議員丹·沙利文(Dan Sullivan)提出跨黨派立法《2024年與台灣站在一起法案》(STAND with Taiwan Act of 2024)。

與沙利文同為參議院軍事委員會成員的達克沃斯說，無論台灣是誰當政，北京都會持續升級他們的施壓作為。

“我認為無論如何他們都會持續這麼做，這也是為什麼美國與台灣站在一起、確保台灣有強大的國防及公民防禦組織是如此的重要。這也是為什麼我要通過立法來確保台灣有足夠的資源來自我防禦，”她說。

達克沃斯再次強調，北京會持續依照他們的計劃進行施壓活動。
“人們見到他們正在整個印太地區做這些事。所以這不僅僅是台灣海峽而已，例如他們攻擊菲律賓，而且他們越來越咄咄逼人。在關於國際行為秩序，他們當然正在越過界線，這是不能被接受的，”達克沃斯說，這也是為什麼她的重點不是要採取什麼行動來阻止北京做這些事，“因為他們會繼續做這些他們本來就要做的事。”

她說，美國能做的最好做法，就是確保台灣能一直保持強健。

“這也是為什麼我讚賞台灣新領導層延長徵兵制時間的決定。我認為那是一個非常英勇的舉動。事實上我認為台灣人民支持這個決定，就是一個展現台灣人民願意保衛自己、保護他們自己家園很好的指標，就像烏克蘭人民願意保衛自己一樣，”達克沃斯說。

達克沃斯也提到，美國在亞太地區的盟友夥伴也認識到中國意圖改變國際規範的作為，“因此人們見到菲律賓正在覺醒並採取反製作為，人們甚至也見到越南在反擊，而且印度尼西亞也在採取同樣的作為，”她說：“我們必須在所有航道上建立自由航行的國際準則，那是至關重要的，不只是對台灣如此，對全世界及全球經濟也是如此。”

北京對台灣的多領域施壓也是美國學界關注的焦點，華盛頓智庫全球枱灣研究中心上星期才針對這個主題舉行座談會。

前美國國防部中國、台灣及蒙古事務資深主任卜大年(Dan Blumenthal)在會中表示，灰色地帶行動是北京對台灣“帶有軍事層面的政治戰”，一方面希望在不透過戰爭的情況下奪取台灣，另一方面是以這種行動測試美國的反應，因此他認為，美國也必須從政治上予以反擊，對中國施加“不對稱的政治成本”(asymmetric political cost)，而不是只考慮軍事上的準備。

“我認為關於創造一個有關台灣的聯盟，就是把那些承認台灣和那些對台灣友好的國家結合在一起是一個絕佳的好主意。那就是一種政治代價，像是針對俄羅斯的同仁正在做的工作一樣，去建立一個亞洲的網格。那種事情是中國最不喜歡的，他們經常在抱怨一個針對他們的圍堵聯盟，”卜大年說。

他說，美國必須透過這些行動讓中國知道，美國不接受任何中國宣稱的法律和政治既成事實，美國已經在南中國海失去這個機會，現在不能在台灣海峽再一次失去機會，儘管這麼做會有一定的風險，但無論如何還是比同中國發生戰爭的風險要小得多。

前拜登政府白宮國安會中國、台灣事務資深副主任杜如鬆(Rush Doshi)說，中國正在找機會升級台海情勢，美國發出的政治信號有可能對中國的決策產生影響，最讓他擔憂的是兩種情況：一是美國發出的政治信號不夠堅定，儘管以香港問題為例，即便美國當時態度更為堅定並不能保證局勢會和今天有所不同；另一個情況是美國發出的政治信號過於具有對抗性。

“那就是讓中華人民共和國認為我們的目標不是為了跨海峽的和平穩定，那是每一屆政府都一直在說的。他們反而認為這是一個遠超過那個目的，而是美國的政策是在尋求某種永久性政治分離。那並不是任何人在主張的，但你不能讓他們的腦子裡有這種想法，因為那樣的話他們近期內就更沒有理由來自我克制了，”杜如鬆說。

卜大年說，他能理解杜如鬆不希望中國認為美國的政策是在尋求海峽兩岸永久分離的想法，不過他不會建議美國放棄這個政策選項，因為美國必須有自己的“政治升級階梯”。

“中國必須相信，如果它做了某些事情，美國會在政治上升級到最終程度。它必須相信，如果他真的攻打台灣，美國真的有改變政策的可能性，”他說，雖然他能理解政策宣示的意義，但他“非常、非常懷疑對中國在幾乎各種事情上做出的再保證有任何作用。”

（美國之音中文部國會事務記者李逸華對本文亦有貢獻。）