在布魯塞爾舉行的為期兩天的峰會上,歐盟領導人希望與非洲國家重新接觸,並對抗中國和俄羅斯在非洲大陸日益增長的影響力。
這個週四(2月17日)開始的歐洲聯盟-非洲聯盟會議最初計劃在2020年舉行,但由於新冠疫情和議程問題而被推遲。這將是歐盟和非盟領導人自2017年以來首次以這種形式會晤。
歐盟的目標很明確:繼續做非洲的首選夥伴。
歐盟委員會主席馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)上星期前往塞內加爾,會見了非盟主席、塞內加爾總統麥基·薩勒(Macky Sall)。她宣布了一項1500億歐元(1700億美元)的非洲投資計劃,作為歐盟所謂的“全球門戶”項目的一部分。該項目被廣泛視為中國“一帶一路”倡議的替代方案。
中國的“一帶一路”項目旨在開發市場和新的貿易路線,通過編織一個由港口、橋樑和發電廠組成的網絡,把中國與世界其他地方連接起來,並給北京帶來外交影響力和全球性的實力。
到2027年,歐盟的這個項目預計將籌集總計3000億歐元(3410億美元)的公共和私人資金。
“我們將證明歐盟是非洲最值得信賴的伙伴,”歐盟外交主管博雷利(Josep Borrell)在峰會前表示。“因此,我們也將反擊關於歐洲人是什麼、歐洲人在為非洲人民做什麼以及與他們一起做什麼的負面敘事和虛假信息。”
2020年,歐盟成為非洲最大的單一貿易夥伴,中國是非洲第二大貿易夥伴。
歐盟表示,它對非洲的投資計劃旨在促進綠色和數字轉型,加速可持續增長和創造就業,並加強教育和衛生系統。
除了中國,歐盟還需要應對俄羅斯,尤其應對莫斯科通過一個名為瓦格納集團(Wagner group)的私人軍事承包商集團而發揮的越來越大的影響力。歐盟指責該集團在中非和薩赫勒地區煽動暴力和侵犯人權。
儘管莫斯科否認瓦格納集團與俄羅斯當局之間存在聯繫,但歐盟一名高級官員在峰會前表示,“沒有人會真的相信這種說法。” 這名官員說,這個話題將在布魯塞爾進行討論。按照歐盟的慣例,這位官員沒有獲得公開發言的授權。
歐盟-非盟峰會召開之際,法國正考慮從馬里撤軍。目前,在這個西非國家掌權的軍政府與其鄰國和歐洲夥伴之間的緊張關係日益加劇。去年12月,法國和15個歐洲國家譴責馬里過渡當局允許在該國部署瓦格納集團的決定。
馬里自2012年以來一直在竭力遏制一場極端主義的叛亂。在法國領導的軍事行動的幫助下,反政府武裝在北部一些城市建立的政權被推翻,但他們在沙漠中重新集結,並開始攻擊馬里軍隊及其盟友。由於平民和聯合國維和人員遭到襲擊,當地的不安全局勢進一步惡化。
歐盟自2013年以來一直在訓練馬里武裝部隊。博雷利星期三對法國國家廣播電台說,歐盟不想離開馬里。
在布魯塞爾即將舉行的一系列圓桌會議上,預計各國領導人還將討論移民返鄉和重新接納問題以及新冠疫情危機。在此之前,包括人權觀察(Human Rights Watch)和樂施會(Oxfam)在內的近100個組織組成的聯盟指責歐盟“背叛了非洲”。它們要求向所有人免費提供新冠疫苗、治療和檢測。
該團體指責歐盟反對非盟支持的知識產權臨時豁免提議,該提議將允許更多製造商生產拯救生命的新冠疫苗。
此外,該團體還指責歐盟27國集團將“在歐盟土地上生產的疫苗以令人瞠目的價格出售給富裕國家,而出口到非洲大陸的疫苗僅佔其總疫苗出口的8%。”根據世衛組織的數據,非洲只有11%的人口完全接種了疫苗。
歐盟是新冠疫苗的最大出口方。它表示已與非洲分享了近1.45億劑疫苗,目標是到今年夏天至少提供4.5億劑疫苗。
(此文依據了美聯社的報導。)