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美國的法院將在2023年塑造移民政策


美國最高法院就特朗普總統決定結束兒童入境暫緩遣返(DACA)計劃一案進行口頭辯論之時,支持該計劃的人群在法院外集會。(2019年11月12日)
美國最高法院就特朗普總統決定結束兒童入境暫緩遣返(DACA)計劃一案進行口頭辯論之時,支持該計劃的人群在法院外集會。(2019年11月12日)

美國聯邦法官們將在2023年就移民議題做出重要裁決,在塑造美國移民政策方面發揮重要作用。

國會自1990年以來就沒有全面修改過美國移民法律,康奈爾大學法學院教授史蒂芬·耶魯-洛爾(Stephen Yale-Loehr)告訴美國之音(VOA),那之後的歷屆行政當局通過行政命令修改移民制度的努力都陷入了被告到法院,陷入糾紛。

耶魯-洛爾說:“法院不是管理移民議題的好方法。”

以下是美國的法院正在或即將審理的一些重大案件:

美國訴德克薩斯州

2022年,美國最高法院聽取了“美國訴德克薩斯州”(United States v. Texas)一案的口頭辯論。在該訴訟中,共和黨領導的路易斯安那州和德克薩斯州爭辯說,拜登行政當局的執法重點是非法的。

這起訴訟源於國土安全部2021年9月的一項指令,該指令將驅逐出境的重點對象放在被認為“對公共安全構成嚴重威脅”或從事了間諜或恐怖主義行為的人身上。不過,任何在美國沒有恰當證件的人仍然有被驅逐出境的風險。

耶魯-洛爾表示,就口頭辯論來看,尚不清楚最高法院將如何裁決。預計他們將在本屆開庭期將作出決定。

第42條

最高法院的大法官們還將決定“第42條”(Title 42)的命運。法院將於2月聽取此案的辯論。

“第42條”是一項公共衛生政策,允許在突發公共衛生事件期間立即驅逐移民。移民權利倡導者認為不再需要使用這一衛生命令,該命令於2020年3月生效,導致向美國尋求庇護的移民大量滯留在墨西哥。

2022年11月,一位美國聯邦地區法院的法官命令拜登在美墨邊境取消第42條規定的限制措施。最高法院審理的案件則是關於各州是否可以質疑聯邦地區法院的這項裁決。

美國公民自由聯盟(ACLU)移民權利項目主任奧馬爾·賈德瓦特(Omar Jadwat)表示,取決於最高法院如何裁決,“第42條”可能會在2023年成為一個持續存在的問題。

賈德瓦特說:“最初推出'第42條'時,在公共衛生擔憂是否構成該條款合理依據的問題上,人們就是有分歧的。 但現在,我認為沒有人真的認為'第42條'有任何公共衛生方面的正當理由了。”

兒童入境暫緩遣返

拜登行政當局於2022年修訂了“兒童入境暫緩遣返”(DACA)計劃,將其納入正式的規則制定程序,以增加駁回有關該計劃創建不當的說法的機率。自2012年創立以來,該計劃保護了數十萬兒童時期被帶到美國的無證移民不被驅逐出境。

2018年,德克薩斯州和其他共和黨領導的州起訴聯邦政府,稱“兒童入境暫緩遣返”計劃損害了各州的經濟利益,因為在法律上來說,各州必須向本州包括無證移民在內的所有居民提供教育、醫療保健和其他服務。

各州進一步爭辯說,只有國會有權授予移民福利。

該案件已被提交給德克薩斯州南區聯邦地區法院。該法院的法官安德魯·哈南(Andrew Hanen)裁定該計劃非法,但允許當前的受益者繼續享受該計劃。這一裁決被上訴到聯邦第五巡迴上訴法院,該法院將案件發回下級法院進一步審理。然而,法院也維持了哈南關於該計劃是非法的裁決。

哈南目前還沒有安排新的聽證。

多元化簽證案件

“綠卡抽籤中選者訴拜登”(Goodluck v. Biden)案將兩個案件結合在一起,在這兩個案件中,數以萬計的人正在爭取得到他們在2020年和2021年依據多元化簽證計劃抽得的移民簽證。由於新冠病毒大流行及其相關因素,在這些抽籤中選者獲得前往美國旅行的批准之前,他們的簽證過期了。

多元化簽證計劃,俗稱綠卡抽籤,由《1990年移民法》(Immigration Act of 1990)授權,旨在增加美國移民的多元化。

抽籤中選者提起了訴訟,最終美國聯邦地區法院法官阿米特·P·梅塔(Amit P. Mehta)下令拜登行政當局為中選者保留7000多份過期的多元化簽證,這些中選者的申請在美國領事館因疫情緩解而重新開放後未被優先處理。

移民律師柯蒂斯·莫里森(Curtis Morrison)告訴美國之音,聯邦法院已經告訴拜登行政當局必須要為這數千名簽證申請人及其家人糾正這種情況。

此案現在由哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院審理。在美國國務院對梅塔法官的命令提出上訴後,口頭辯論於去年9月舉行。多元化簽證訴訟可能影響超過3萬人。

美國國務院網站說:“國務院認為,法院在認定本部門政策不合法時,錯誤解讀了法律,而且法院在命令本部門在法定期限之後受理和簽發多元化簽證時,超越了其權限。”

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