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常態化核酸免費變自費 分析:清零政策讓地方政府財政捉襟見肘


上海居民排隊進行新冠病毒核酸檢測。(2022年4月9日)
上海居民排隊進行新冠病毒核酸檢測。(2022年4月9日)

常態化核酸檢測是中國的重要防疫手段,但近日不少省市先後調整檢測的收費政策,除特定人群和特定情況外,大部分居民進行檢測均需自費。此舉除了增加民眾的負擔,也使人關注“動態清零”為本的疫情防控措施,會否導致地方政府入不敷支的情況更是雪上加霜。

常態化核酸免費變自費 分析:清零政策讓地方政府財政捉襟見肘
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過去三年來,核酸檢測似乎一直是中國老百姓日常生活重要的一環。在當局“動態清零”的方針下,免費檢測被民眾視為理所當然,不過,這種行之已久的機制近日出現轉變。

據中國網媒《第一財經》統計,包括貴州、湖南、四川、甘肅、廣東等多個城市和縣區近期先後對常態化核酸檢測的收費政策進行了調整,除了特定人群和特定情況外,其他居民進行檢測均需自費。

新政策下各省市核酸收費不一

以湖南嶽陽市為例,岳陽樓區的常態化核酸混管檢測每次收費四元人民幣。而四川宜賓單人單檢每人次16元,混檢每人次3.5元。

雖然地方政府強調不會強制居民測核酸,但由於中國民眾進入部分公共場所和搭乘公共交通時需要有核酸陰性證明和健康碼綠碼,居民為了省事只好掏腰包驗核酸。有人認為,這等同變相強迫民眾坐公交要額外付費。

日本國立靜岡大學教授楊海英對美國之音表示,即使核酸檢測從免費變自費讓部分民眾產生抵抗情緒,但是這種抵抗情緒也難成氣候。

日本靜岡大學教授楊海英
日本靜岡大學教授楊海英

楊海英說:“部分地方有逃亡或者消極抵抗的情緒,可是政府會動用所有暴力機器來對付他們。老百姓會乖乖的像一群羊一樣去接受自費檢查。”

接受美國之音專訪的油管頻道“岳戈南方浪”負責人岳戈表示,對於中國普通家庭而言,自費做核酸檢測是一筆不小的開支。

岳戈說:“以每次單管檢測要花三四塊錢計算,三口之家一次就要12塊錢。在比較極端的情況下,比如說,流動人口很多,新冠病毒傳染可能性很大,七天要做四次核酸檢測,這對一些家庭來說會形成一定的壓力,特別是在偏遠的城市。”

他指出,在新的收費政策下,老人和殘疾人等社會中的弱勢群體可能會被邊緣化。

岳戈說:“有些老人家是沒有智能手機的,也就耗在家裡,不會出門做核酸檢測。如果要收費的話,歲數比較大的人,還有殘疾人會失去動力去做核酸。老人其實是所謂的新冠易感人群,卻反而不去做核酸檢測,這可以用事與願違來形容。”

核酸篩查增加地方政府財政負擔

岳戈說,目前動態清零還沒看到盡頭,中國不少地方政府很清楚,免費做核酸的政策不能延續下去。

岳戈說:“現在中國經濟也不景氣,讓地方政府憑空去支付做核酸的費用,對於地方財政,尤其是財政本就比較困難的地區來說,壓力是比較大的。超過七天四次這種頻率的核酸篩查會對地方財政構成壓力。在河南省鄭州市,一個核酸篩查亭,就是比較普通的小亭子,採購的費用是一萬到三萬元人民幣。綜合算起來就是比較大的費用。此外,現在越來越多第三方的核酸檢測機構,人力和物料的投入,某種意義上是給打了白條,給政府欠了錢。”

自費檢測乃動態清零“鬆綁”先兆?

有人說,核酸要收費顯示民眾有權利拒絕做檢測,甚至有人憧憬是解封的預兆。岳戈卻認為,動態清零何時“鬆綁”取決於中國當局能否堵塞防疫漏洞。

岳戈說:“中國恰恰忽略了對易感人群的保護。易感人群包括老年人和孩子。對老年人的保護是當務之急。上海疫情封控帶來的教訓,香港第五波疫情所帶來的經驗,就是說要對易感人群加強保護。是否解封的關鍵還是對易感人群的保護,疫苗的接種到怎樣的一個程度。”

在中國各地政府陸續恢復核酸檢測自費的同時,多個地區則放寬搭乘火車和飛機的核酸要求。早前廣西南寧取消出入公共場所查驗48小時核酸檢測陰性證明後,桂東鐵路11月1日也發出乘坐火車不需要查驗核酸陰性證明的通告。

日本靜岡大學教授楊海英認為,核酸自費和放寬交通核酸要求兩種政策同時出現,突顯了中國中央和地方政府的矛盾。尤其是貧困的省市,為了應付核酸檢測帶來的龐大開支,只好向群眾開刀。

不過,11月4日上海一場會議上有流行病學專家透露,“動態清零”政策將很快出現實質性變化。

中國疾病預防控制中心前首席流行病學家曾光在會議上表示,中國開放的條件正在累積中,尤其是新疫苗和抗病毒藥物方面的研究已取得進展。

至於中國會否如外界所預期,在明年三月初召開兩會後,採取開放政策,曾光回應說,未來半年中國將推出許多新政策。

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