美國國會眾議院軍事委員會3月8日舉行《2024 財年戰略力量態勢聽證會》,目的在了解與監督國防部戰略力量相關政策與計劃,包括核武器、國家安全空間、導彈防禦與常規快速打擊能力。
現任軍委會戰略力量小組主席、共和黨眾議員道格·蘭博恩(Doug Lamborn)在聽證會開幕致詞時提及來自俄羅斯、中國和北韓的核威脅。
蘭博恩表示,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)宣布暫停核武器控制條約《新削減戰略武器條約》(Strategic Arms Reduction Treaty,簡稱New START),並錯誤地宣布美國有重大違約行為,美國聯合參謀部在戰略司令部(STRATCOM)的幫助下需要加快應急計劃,以防俄羅斯開始在其戰略運載系統上迅速加載彈頭。
蘭博恩也提及中國以出乎意料的速度快速建設核武庫,並在所有相關領域加大活動力度。
蘭博恩說:“最值得注意的是,有公開報導稱,俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)正在幫助中國獲得足夠的武器級钚(plutonium),以推動其戰略核突破。”
蘭博恩說:“我希望我們能看到政府出台一項全面的戰略來打破這種關係—最好是粉碎俄羅斯國家原子能公司。”
蘭博恩認為,既然中國在洲際彈道導彈發射器的數量上已經超過美國,戰略司令部需要瞄準的目標就更多。蘭博恩也提醒,別忘記北韓有一個正在快速推進的洲際彈道導彈計劃,而伊朗也有多個太空運載火箭計劃,來為洲際彈道導彈的發展提供掩護。
鑑於上述威脅,蘭博恩認為眾議院軍委會戰略力量小組的優先考慮包括:必須加快並及時為三個軍種部署高超音速武器系統、調整美國的核現代化計劃以同時威懾俄羅斯和中國,另外並確保美國的導彈防禦系統,能夠超越北韓和即將到來的伊朗洲際彈道導彈威脅。
美國戰略司令部司令、空軍上將安東尼·J·科頓(General Anthony J. Cotton)在聽證會中也提到,現在是美國在歷史上,第一次要面對兩個主要核大國—中國及俄羅斯。科頓說,它們有能力利用核脅迫作為實現其國家目標的方式。除了俄羅斯日益嚴重的核威攝,中國也不斷發展類似威攝的能力,並且不受任何核武器控制條約的限制。
科頓說,中共如美國《國防戰略》(National Defense Strategy, NDS)所述,是美國最重要的戰略競爭對手和步步進迫的挑戰,其核力量的顯著擴張反映出越來越強硬的態度和使用核脅迫的能力。
科頓說,中國軍事能力在質量和數量上的快速擴張,都使其戰略發生轉變。中國的核能力已經超過了其長期宣稱的“最低限度核威懾” (Minimum Deterrence) 政策所需的能力,繼續以驚人的速度增長。同時中國也正通過“軍民融合”(Military-Civil Fusion)也就是全面關注並推進民用研究以開發新技術,並將其應用於軍事和國防創新,來實現它的全球野心。
去年中共二十大報告中,首次改變了關於中國核力量的表述,不再維持“最低限度”核威懾,而是提出“打造強大戰略威懾力量體系”。
科頓認為,中國目前擁有大約 1,000 枚中程和遠程彈道導彈,其中許多具有常規彈頭或核彈頭武裝的雙重能力,並能夠對印太地區的美國及盟友和合作夥伴造成重大破壞。
北美空防司令部(NORAD)司令兼美軍北方司令部司令格倫·範赫克(Glen D. VanHerck)則在聽證會上說,美國的競爭對手以驚人的速度提升其威脅國土的能力。他認為中國與俄羅斯在過去十年取得非凡的技術進步,但美國相關部門仍受到預算和成本限制,他認為美國必須加快腳步,面對重大挑戰。
中國一貫稱強化軍力是為了和平目的與保衛國家安全,並稱美國對中國軍力發展的指責是為自己增加國防預算找藉口。