分析人士表示,中國對從玉米到雞肉等美國農產品徵收報復性關稅,其目的在傷害美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的選民基礎,但北京仍保持足夠克制,為雙方協商達成貿易協議留下了空間。
特朗普3月4日提高了針對中國產品的全面關稅,這是在對中國數千種商品的既有關稅基礎上進一步加稅。同日,北京迅速回應,針對美國進口農產品採取反制措施,其中許多農產品產自美國中心地帶,該鄉村地區在去年11月總統大選中大力支持特朗普。
策緯諮詢公司(Trivium China)的農業分析師裴西霞(Even Pay)對法新社表示,中國的關稅“被精確校準,以打擊特朗普的痛處—投票給他的農業紅州(即傾向支持共和黨的州)”。
“這些回應也在迅速出台…(表明)北京官員已經有了行動計劃,並且可能有一份詳細的潛在目標清單。”裴西霞說。
根據美國農業部(USDA)的數據,2023年中國進口了價值290億美元的美國農產品,超過其他國家。
從3月10日起,北京將在現有關稅基礎上對數種美國農產品額外徵收10%或15%的關稅,對美國雞肉、小麥、玉米、棉花加徵15%關稅,對大豆、高粱、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜、乳製品加徵10%關稅。
讓紅州痛苦
研究表明,相較於傾向支持民主黨的地區,這些中國反制措施可能會對傾向支持共和黨地區帶來更大的經濟損失。
美國無黨派智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)上個月發布的分析報告指出,北京2月對美國進口能源、汽車和機械產品徵收的前一輪報復性關稅可能影響多達70萬個工作崗位,其中近三分之二的受影響崗位位於去年大選中支持川普。
法新社報道,最有可能受到3月4日中國新關稅措施影響的工作崗位似乎大多集中在共和黨支持者的大本營,其中包括在伊利諾伊州里五個美國最大的大豆產區縣在內。
美國農業部的數據顯示,大豆是2023年美國對中國出口最多的農產品類別,廣泛用於動物飼料。
本週,美國主要的大豆產業組織重申了長期以來對關稅的反對立場,並警告這將為農民帶來災難性的後果。
達成交易的途徑?
上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯表示,北京這些關稅措施將透過擠壓美國出口和加劇通貨膨脹,從而加大特朗普的政治壓力。
他說,從長遠來看,“這將對共和黨在明年的中期選舉產生不利影響”。
但一些研究表明,關稅對紅州的影響可能不足以讓共和黨選民放棄特朗普。
美國無黨派智庫國家經濟研究局(NBER)1月份發布的一項研究顯示,特朗普在2018年和2019年與中國的第一場貿易戰也給美國南部和中西部心臟地帶帶來了經濟困難,但那裡的選民在2020年大選中仍然更傾向於投票給川普。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院高級研究員唐安竹(Drew Thompson)對法新社表示,儘管政績好壞參半,但特朗普“對關稅和振興製造業的承諾…得到了其支持者的大力支持”。
“中國越是好戰,他(川普)的支持者就越多。”唐安竹說。
中國外交部長王毅星期五(3月7日)在談到中美關稅問題時表示,中國必將“堅決反制”華盛頓的貿易壓力。
同一日發布的數據顯示,今年前兩個月中國出口成長低於預期,暗示未來中國經濟還將遭遇進一步的痛苦。
但專家表示,與特朗普的全面徵稅相比,北京迄今仍保持了克制。
擔任中國政府顧問的北京大學國際關係學教授時殷弘表示,中國反應有限,“是因為在手段、實力和靈活性上與美國存在差距”。
但加州大學聖地牙哥分校21世紀中國研究中心名譽主任謝淑麗(Susan Shirk)對法新社表示,這也顯示北京希望與華盛頓就貿易問題進行談判,北京「沒有採取任何行動來排除透過談判達成協議的可能性,這是他們更希望看到的途徑」。
(本文依據了法新社的報導。)
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