中國在南中國海有爭議島嶼部署先進的地對空導彈系統，引發各界關注。有分析人士說，這其實是中國為在南中國海宣佈設立防空識別區做的準備，是中國最終在南中國海建立‘禁行區’的開始。也有人認為，這是中國對美國航行自由行動以及剛剛結束的美國和東盟峰會發出的一個明確的信號。
*部署導彈是向美國發出信號*
美國福克斯新聞網星期二（2月16日）報道說，一家民間衛星公司拍攝的圖片顯示，中國在帕拉塞爾群島（中國所稱的西沙群島）的伍迪島（中國所說的永興島）部署了兩組8聯裝地對空導彈發射架和一個雷達系統。
分析人士認為，中國在這個時候在伍迪島部署導彈並非偶然。蕭恩亨斯勒是美國海軍戰爭學院行動和戰略領導系副教授。
他在接受美國之音採訪時說：“時機上並不是巧合。我想這是對（美國）最近的自由航行行動， 美國和東盟在加州就一系列問題，包括南中國海問題，舉行峰會，做出的直接的回應。”
亨斯勒特別強調，他的觀點並不代表美國國防部或是美國海軍戰爭學院。
2月15日和16日，美國總統奧巴馬與東盟10國領導人舉行會談，南中國海是主要議題之一。在峰會上，奧巴馬總統說：‘美國將繼續按照國際法在相關海域進行飛行和航行。’
他說，中國選擇在伍迪島而不是新建的人工島部署導彈顯示出，中國並不想在這個問題上顯得很有挑釁性。他說，中國實際控制伍迪島差不多40多年，而且在伍迪島上也曾有過軍機。
*最終目的是設立‘禁行區’*
但是他認為，這只是中國將南中國海島嶼軍事化的第一步，為將來設立南中國海防空識別區、最終鞏固在南中國海所宣稱的主權做準備。
亨斯勒說﹕“我認為，中國已經下定決心了，不僅要將帕拉塞爾群島，同時也會逐步將斯普拉特利群島上的人工島嶼軍事化。 他們會在那裡部署反潛直升機、進行情報監控和偵察。他們有意部署固定翼飛機、各種戰機、雷達，提供早期預警等等，以及其他的防禦設備等。”
美國智庫傳統基金會的從事國防和外交政策研究的高級研究員成斌說，這與他們多年來希望在南中國海取得主導地位的努力和追求是連續和一貫的。
他在接受美國之音採訪時說：“這和他們有關‘九段線’以及在南中國海的歷史權益的說法一致，與他們在斯普拉特利群島修建人工島有關，與設立三沙地級行政區來管轄斯普拉特利群島和帕拉塞爾群島的動作一致。這是最終建立一個‘禁行區’（No-go Zone）的第一步。未來的某個時候，我們會看到他們在南中國海建立類似東中國海的防空識別區。”
針對中國在伍迪島部署導彈，中國似乎並不否認。中國外交部長王毅星期三在和到訪的澳大利亞外長畢曉普舉行第三輪中澳外交與戰略對話後在聯合記者會上說，‘中國在駐守的島嶼上所建設的有限的必要的自衛設施，這完全是根據國際法所給予的任何一個主權國的自保權和自衛權。’
而在星期二（2月16日）的中國外交部例行記者會上，外交部發言人洪磊也指出，中國在南海有關島礁上進行的建設將為南海周邊各國和地區提供海上公共服務，同時，中國也將在島上部署必要的國土防衛設施。
*部署導彈讓軍事化升級*
美國智庫戰略與國際研究中心亞洲問題專家葛萊儀對美國之音說，雖然南中國海的一些聲索國在自己控制的島嶼上修建防衛設施一直都有，但是部署地對空導彈系統不同，是軍事化的升級。
她說：“這裡有軍事化程度和軍事能力不同的問題。有的國家在島上部署了短程大炮用來自衛，地對空導彈對短程大炮來說是非常大的提升， 就像我前面所說的，它們對在該地區行動的飛機構成相當程度的威脅。”
葛萊儀也強調，這不是中國的最後一步， 中國最終是想對帕拉塞爾群島和斯普拉特利群島取得更多的海上和空中控制權。
福克斯新聞援引美國一名官員的話說，中國的這些載具看起來很像紅旗-9防空導彈系統。報道說，紅旗-9類似於俄羅斯S-300導彈系統，射程達125英里，將對接近的任何飛機，不論是民用還是軍用的，造成嚴重威脅。
海軍戰爭學院的亨斯勒認為，更大的威脅來自中國可能在南中國海建立軍事基地。
亨斯勒說﹕“與他們發出的戰略訊息相比，我倒不覺得在該地區飛越的飛機有更大戰術上的威脅。這個訊息就是，如果中國最後會在斯普拉特利以及帕拉塞爾群島取得軍事基地，這對美國和其他周邊國家來說是多大的威脅。”
美國應該繼續航行自由政策、讓中國付出更大代價。
傳統基金會的成斌說，面對中國的行動，美國應該繼續致力於航行自由的政策。
他說”“美國應該繼續致力於航行自由的承諾，美國需要找到一個更好的地點，進行航行自由，向中國展示美國致力於航行自由的決心。繼續進行目前在南中國海和東中國海沿海進行的監控行動等。”
他還說，剛剛結束的美國和東盟10國領導人峰會就是美國展示領導力的一個很好的機會。美國不僅應該和東南亞國家，還應該聯合東亞的南韓和日本向中國發出信號：即中國的做法不僅是不能接受的，也對國際社會的穩定構成威脅，同時也將面臨後果。
戰略與國際研究中心的葛萊儀說，美國應該和中國周邊國家一起，讓中國付出更多的代價。
葛萊儀說﹕‘美國將繼續更多的航行自由，這是好事，但是我覺得我們應該有更多邊的行動，不僅是軍事上的，外交上也應該有行動，來改變中國的算計。 很明顯，中國覺得他們正在做的代價不太。其他國家需要讓中國付出更大的代價。’
