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中國九部門鼓勵退休人員回鄉 面對農村返貧當局束手無策


北京和悅家國際頤養社區的老人排隊吃午飯。(2021年5月26日)
北京和悅家國際頤養社區的老人排隊吃午飯。(2021年5月26日)

近日,中國農業農村部等九個部門聯合發文,鼓勵各界人員,尤其是退休幹部和退休專業人士回鄉定居、捐錢扶貧。有分析認為,新方案和疫情後農村返貧嚴重有關,但除非當局能夠履行承諾,滿足退休人士的需要,否則如意算盤很難打響。

中國農業農村部、國家發改委、教育部等九部門,日前聯合印發名為《我的家鄉我建設》的方案,引述習近平所提出,要打好“鄉情牌”、“鄉愁牌”,增強認同感、責任感,引導各方人士“自覺自願”建設家鄉。

當局鼓勵五類人返鄉養老

《方案》一方面鼓勵退休幹部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人五類人士回鄉定居,承諾為他們以及子女、配偶、父母等近親屬,在入托入學、就業就醫、養老入院等各方面,提供所謂“綠色通道”,並以吸納人才、資金、技術為由,計劃組織大學生、企業家、專業人士、農民等回鄉建設,並鼓勵各界,以資助、捐贈、引資等形式,支持家鄉公益事業。

原中國藝術研究院文藝理論與批評雜誌社社長吳祚來(照片提供:吳祚來)
原中國藝術研究院文藝理論與批評雜誌社社長吳祚來(照片提供:吳祚來)

《我的家鄉我建設》令外界聯想到上世紀五、六十年代中國的大規模上山下鄉運動。身在美國的獨立政治學者吳祚來對美國之音表示,當年有數以千萬計中國青年響應當局號召,從城市前往中國的偏遠地區。他們的命運也因此改寫。

吳祚來說:“(上世紀)五十年代因為上海經濟不行,大量就業跟不上去,為了減輕城市的壓力,數以萬計的家庭被送到江西一些農場。文化大革命期間,大量年輕人的住房、就業問題解決不了。這些人留在城市就會鬧事。(當局)就藉著備戰備荒、核威懾等政治理由,就把這些年輕人下放到農村接受再教育,(其實)就是疏散人口。”

吳祚來說,近年中國當局曾以不同名義號召年輕人重新上山下鄉,到農村尋找發展、工作的機會,但他認為,《我的家鄉我建設》與數十年前的上山下鄉不能相提並論。

吳祚來說:“其實農村的工作機會更少。農民都是一家一戶的工作,有些地也是承包給農業商了。本來就有大量農民無法就業,所以上山下鄉無法成功。現在這些已經退休的城市老人回到郊區或者農村地區生活。由於城市人口有退休金的關係,他們一回去之後,就會增加地方上的財政收入,會更多的買東西,有可能對農村經濟帶來一定的好處。他們也會有一些人脈、技術,理論上來講,對農村是有一些好處的。”

返鄉人員或將扮演“監督”角色

《我的家鄉我建設》方案另一目的可能是疏散城市人口。吳祚來估計,中國最高領導人要求北京等一線城市的人口減少到一定程度,但外界反應冷淡,若這次有大量退休人士選擇離開城市,將有助於減輕當局的壓力。

美國南卡大學艾肯商學院講座教授謝田
美國南卡大學艾肯商學院講座教授謝田

接受美國之音專訪的美國南卡羅來納大學商學院教授謝田表示,當下中國經濟下滑嚴重,可能進入長期衰退,而且物價急速上漲,目前農村面對的困難與城市相比有過之而無不及,當局期望退休人士回鄉渡過晚年能幫助農村消除貧困,恐怕只是一廂情願。

謝田說:“從創業、商業的角度上來看,沒有什麼機會。靠捐款的話更難。要這些城市人捐款幫助自己的家人是可以的。中國通脹嚴重,城市生活也很困難。若要他們幫助整個村子或整個鄉,這些人也沒有什麼錢去捐給鄉親。”

謝田注意到,《方案》提出,鼓勵、引導回鄉定居的退休人員,當好各類指導員、監督員、智囊員。

謝田說:“你看看文章裡面,(讓退休人員)'當好產業發展指導員、村級事務監督員'。監督員是監督啥呢?人家農民過得好好的,卻受到變相警察、城管、農管的人監督。還有'社情民意信息員',這個就是特務。《方案》把中共在城市對人民的控制帶到農村去,來監督、監視這些農民,不讓他們有反黨、反政府的行為。”

農村醫療素質備受質疑

身在美國的時評人王劍接受美國之音採訪時表示,退休人士都會擔心,若回鄉養老該如何解決醫療問題。他認為,當局在《方案》中所提出,要為退休人員在就醫等方面提供“綠色通道”,不能當真。

位於美國的時評人王劍
位於美國的時評人王劍

王劍說:“有些人(退休人士)還是願意(回鄉)的。因為覺得落葉歸根,想回到鄉下,給我一塊地,我自己蓋個小小的房子。養老的生活成本也比較低。

這個主意不見得完全不行,但是問題是,農村缺醫少藥。這些人到了農村如果生病了怎麼辦?所以這個政策有一個非常重要的‘破口’。這些人都是高齡,生病對他們來說是最常見的一個問題。這個問題(政策)可行嗎?可行性是零。 ”

今年2月,中共發布了2023年中央一號文件,強調解決好“三農”問題是中共全黨工作的重中之重,要全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,可是中國農業農村部等九個部委最新公佈的方案,令外界關注農村面對的困境。

王劍說:“原來農民工不用回鄉,在城裡工作就好了,現在很多工廠倒閉,沒單子,城裡生活成本高,農民工呆不住,只好回到鄉下。原來鄉下很簡單,我只要家裡有塊地,我在家裡就能混,但是現在生活成本提高,混都混不了。”

今年在中國統計局停止公佈相關數據之前,中國的青年失業率持續處於較高水平,且逐月攀升,從四月開始均超過20%。美國南卡羅來納大學商學院教授謝田說,九部委以高姿態出台《方案》與此有關。

謝田說:“現在中國年輕人的失業率可能高達50%。農村現在種地的人少了。來自農村的那些農民工、年輕人,他們回到農村也不一定願意務農。 有些回到農村可能也躺平了。”

謝田認為,當局面對疫情後中國農村的返貧問題,根本束手無策。

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