一些亞洲事務專家呼籲對中國實施嚴厲的新經濟制裁。他們爭辯說,中國經濟下行趨勢使其更容易受到壓力,迫使中國幫助打壓北韓,破壞其核武與導彈計劃而賺錢和洗錢的能力。
其他分析人士則持相反觀點。他們說,新制裁將使北京更難以認同美國的努力,不利於遏止北韓的武器計劃。
幫助起草了2016年《制裁與政策落實法》(Sanctions and Policy Enforcement Act)的華盛頓律師喬舒亞·斯坦頓(Joshua Stanton)說:「北京擔心長期或嚴重的衰退將導致政治動亂,」「這種擔心讓華盛頓有了針對北京的更大槓桿力 - 在中國經濟增長強勁期間,美國是沒有這種槓桿力的。」
國際貨幣基金組織(IMF)在上個月的報告中預測,中國經濟增長將會減緩,GDP增幅將從2023年的5.2%下降到今年的4.6%,2025年將進一步跌至4.1%。
中國製造業活動1月連續第四個月萎縮,房地產市場和地方政府債務竄升,增加了國家的困難。
史丹頓上週五在給予美國之音(VOA)的電郵中說,拜登政府應當“增加對害怕地區衰退的中央政府的壓力”並“對僱用北韓勞工的罐頭廠和血汗車間做出指定” 。
據人們所知,中國工廠僱用北韓勞工並把他們製造的產品貼上中國製造標籤。路透社(Reuters)引述南韓情報機構的資訊報道說,今年1月,大約3000名在中國非法工作的北韓人進行了一次暴力罷工,抗議不付薪水。
2017年,聯合國安理會通過一項決議,敦促各國在2019年12月前遣返所有北韓工人,遏制平壤為武器計劃創造收入的能力。北韓工人把他們在海外賺到的多數薪水都交給當局。
史丹頓爭辯說,華盛頓還應當“對中國城市的銀行地方分支加強審視”,這些銀行為北韓洗錢。他說:「中國總是承諾合作, - 如果我們不制裁其銀行,但總是打破這些承諾。」中國一直在加強監管與俄羅斯打交道的本國銀行,這是對美國加強制裁與俄羅斯軍方合作的金融機構的回應。
保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員安東尼·魯傑羅(Anthony Ruggiero)不認同拜登行政當局目前對北韓的制裁,認為這些制裁是「軟弱和無效的」。
「行政當局應當把目標對準北韓的創造收入以及幫助平壤規避制裁的俄羅斯和中國的銀行、實體和個人。」
哈德遜研究所(Hudson Institute)高級研究員戴維·阿什(David Asher)說,北韓仍然「基本上通過中國」為其軍隊和大規模殺傷性武器項目融資並獲取高科技產品。
阿什曾在喬治·W·布殊(George W. Bush)政府期間負責打破北韓非法貿易和大規模殺傷性武器網絡的工作。他上週六透過電子郵件表示,中國存在著一個「猖獗的」犯罪部門,「特別是澳門和香港,北韓精英在這裡繼續洗錢,包括透過網路犯罪產生的數十億美元。」但是,其他專家
警告說,不要制裁中國,特別是在中國經濟增長減緩而美國正試圖讓北京幫助遏制北韓發射導彈的時候。
海軍分析中心研究所(Center for Naval Analyses)對手分析高級專家肯·高斯(Ken Gause)說:“你可以加大對中國施壓,試著讓它因為支持北韓而感到更多的痛。”
“但你這樣做會自討苦吃的,因為接下來,中國會認為我們是在積極地試圖傷害中國,好讓它在北韓問題上做一些事。」他繼續說:「
中國對此的反應不會好,我們可能真的會讓局勢更糟。」
他補充說,「制裁唯一奏效的方式」是存在「美中戰略利益交集」的時候。
奧巴馬(Barack Obama)政府時期的白宮軍備控制和大規模殺傷性武器協調員加里·薩莫爾(Gary Samore)週一在接受電話採訪時也認同這一觀點。他說,拜登政府也許擔心,制裁中國實體將使北京「可能在外交努力方面減少合作」。
目前在布蘭迪斯大學(Brandeis University)擔任政治學實踐教授的薩莫爾補充說,即使有某些中國實體因為制裁而停止跟北韓做生意,還會有其他願意跟北韓做生意的中國實體。
華盛頓 —
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