路透社星期四(8月29日)報導，根據一項波士頓大學的獨立研究，2023年中國對非洲的年度貸款金額為46.1億美元，這是自2016年以來首次按年計算上升。研究機構指出，中國看來正在尋求更永續的均衡貸款水平，並試驗新策略。
非洲在2012年至2018年間，每年從中國獲得超過百億美元的貸款。這樣的高水準在2016年達到284億美元的高峰之後開始下降，2020年新冠(COVID-19)疫情後又大幅下跌，去年出現反彈之勢。
波士頓大學全球發展政策中心管理的中國對非貸款(CLA)資料庫顯示，2023年中國對非洲批准了46.1億美元的貸款，為2022年的逾3倍。
全球發展政策中心指出，這一增長很可能並不代表該數字將恢復到“一帶一路”倡議實施初期的水平。相反地，這顯示中國擬減少與高負債國家相關的風險。
全球發展政策中心表示：“中國似乎正在尋求一個更可持續的均衡貸款水平，並嘗試(新)策略，包括新的風險緩解措施、更少的資金和注重關係維護。”
2023年主要的貸款項目包括中國國家開發銀行向阿爾ji利亞提供的近10億美元貸款，用於建造卡杜納至卡諾鐵路，以及該銀行向埃及央行提供的類似規模的流動性支持。
從專案來看，2023年貸款中有近十份之一用於三個太陽能和水力發電項目，顯示中國正轉向投資再生能源，而非燃煤發電廠。
研究還發現，去年承諾的貸款中，有一半以上(即25.9億美元)是提供給區域和國家級的金融機構，這表明北京正在調整其貸款策略。
“中國對非洲金融機構的貸款很可能是規避風險的策略，以避免直接受到非洲國家債務問題的影響，”研究指出。
儘管如此，新的風險緩解措施和加強南南合作的方向有時可能產生矛盾，例如中國去年同時也向尼日利亞和安哥拉等陷入困境的經濟體提供貸款。
全球發展政策中心表示：“中國在非洲的夥伴關係能否保持其品質還有待觀察。”
過去23年中國提供非洲1822.8億美元貸款
近年來，中國已成為許多非洲國家的最大雙邊貸款者。
波士頓大學研究顯示，2000年至2023年間，中國向非洲49個國家和七個區域機構提供了總計1,822.8億美元的貸款，其中大部分資金流向能源、交通和資訊通訊技術(ICT)部門。
在中國國家主席習近平推出“一帶一路”倡議的頭幾年，非洲佔據重要地位。中國試圖重建古老的絲綢之路，並透過推動全球基礎設施建設來擴大其地緣政治和經濟影響力。
然而，中國自2019年以來逐步收緊貸款政策，這項轉變之後又因疫情而加速。 2021年，中國給非洲的貸款金額是12.2億美元，2022年只簽了九筆貸款，金額為9.9448億美元。
貸款減少的原因是中國國內壓力增加以及非洲國家日益嚴重的債務負擔，自2021年至今，尚比亞、加納和衣索比亞已陷入長期債務重組過程。
貸款金額的下降導致非洲地區的一系列項目未能完成，包括一條計劃連接肯亞及其鄰國的現代化鐵路。
中國在疫情後重返非洲並加大投資礦產。根據澳洲格里菲斯大學亞洲研究所的數據，中國2023年在非洲的投資增加了114%。這些投資大致上與礦產及中國重振疲軟經濟的計畫有關。
路透社今年5月曾報道，中非貿易關係以礦產和石油為主，這種以非洲原材料為主導的對華出口，與殖民時代歐洲與非洲大陸的榨取性質的經濟關係沒有多大差別，儘管中國一直聲稱致力於幫助非洲大陸的現代化和促進“雙贏”。
(本文依據了路透社的報導。)
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