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中共出台恢復及擴大內需政策措施


上海南翔的一處電動車充電站(2023年3月23日)
上海南翔的一處電動車充電站(2023年3月23日)

隨著中國後疫情經濟復甦失去勢頭,中國當局星期一(7月30日)出台政策性指導措施,試圖恢復和擴大內需以刺激經濟增長。不過,政府沒有為消費者及企業提供直接財政支持來增加消費。

中國國務院轉發國家發改委《關於恢復和擴大消費的措施》的政策措施,要求地方認真貫徹落實。該措施要求加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,把恢復和擴大消費擺在優先位置,優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機制,增強消費能力,改善消費條件,創新消費場景,充分挖掘超大規模市場優勢,暢通經濟循環,釋放消費潛力。

一些具體措施包括消除政府對消費的限制,例如購車限制,鼓勵購買電動汽車及改進充電基礎設施,擴大餐飲及文旅消費,舉辦美食節和打造美食街區等等。

美國華爾街日報表示,在中國突然宣布解除嚴厲防疫封控政策後產生的今年年初的強勁反彈後,靠消費驅動的經濟復甦開始失去勢頭。作為整體消費關鍵指標的零售額今年6月只同比(比2022年同期)增長了3.1%,遠低於5月份的12.7%的增長。

路透社報導說,中國官方7月31日公佈的數據顯示,中國製造業活動7月份連續第四個月下降,製造業採購經理指數(PMI)從6月份的49.0小幅上升至49.3,但是仍然保持在區分擴張與收縮的50點以下。同時,非製造業PMI從6月份的53.2下降至7月的51.5,而包括製造業和非製造業活動的綜合PMI從52.9下降至51.1。

彭博社報導表示,像上週五公佈的聚焦提振消費品製造的措施一樣,週一公佈的最新措施也主要針對改進商品供應,而不是直接刺激需求。當局沒有提出向居民提供現金補貼,只是向公司提供優惠及稅收減免。

報導援引分析說,到目前為止,政策都是試圖刺激消費者消費,但是沒有相應的財政政策跟進。

美國有線電視新聞網CNN說,中國的GDP增長今年第二季度只有0.8%,遠低於第一季度的2.2%的增長率。同時,消費者支出也減弱,房地產業繼續滑坡,而年青人失業率則是創紀錄的21.3%。這些數據都顯示,經濟增長在苦苦掙扎。

此外,今年夏季,極端天氣也對經濟增長構成威脅,大片地區受到創紀錄熱浪的侵害和熱帶風暴的襲擊,危及電力供應,打亂工廠生產,損壞農作物等。

由於中國國內外需求依然疲弱,這個世界第二大經濟體第二季度增長緩慢,導致中共最高決策機構政治局將經濟復甦描述為“是一個波浪式發展、曲折式前進的過程”。

分析師警告稱,如果經濟失去更多動力,中國可能會連續第二年無法實現2023年5%左右的溫和增長目標。

中共政治局上週表示,中國將“精準有力”實施經濟宏觀調控,加強逆週期調節和政策儲備,堅持穩健的貨幣政策和積極的財政政策。

許多分析師表示,由於擔心債務風險不斷上升,政策制定者不太可能推出任何激進的刺激措施。

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