中亞五國領導人這次全部出席了北京冬奧會開幕式,並分別會晤了中國國家主席習近平。中國準備從中亞採購更多天然氣以及農產品。習近平也將在秋季訪問哈薩克斯坦等中亞國家。
國際政治格局生變,阿富汗變天,各國力量加緊在中亞地區角逐,不久前讓中國措手不及的哈薩克斯坦政局動盪,這些因素讓中國更加重視這一地區。這次北京冬奧運會開幕式為中國開展中亞外交提供了機會。
習近平9月訪問哈薩克斯坦
哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞國家領導人這次在北京邀請習近平前去訪問。哈薩克總統新聞處說,習近平將在9月份國事訪問哈薩克斯坦。
這可能將是疫情爆發兩年多來,中國領導人首次走出國門。如果哈薩克斯坦能成為疫情之後習近平第一個出訪的國家,也更突出了這個中亞國家對中國的重要程度。
習近平2013年正是在哈薩克斯坦首次提出了一帶一路。哈薩克總統新聞處說,兩國貿易規模目前能佔中亞地區與中國貿易規模的一半。兩國都想將進一步擴大經貿規模。哈薩克斯坦是中國一帶一路項目的重要經過之地。大量的中國商品貨物源源不斷從新疆霍爾果斯進入哈薩克斯坦。
哈薩克斯坦總統託卡耶夫目前正極力減少第一任總統納扎爾巴耶夫的影響。目前還不清楚,這個中亞國家目前的平靜是否僅是暫時現象,社會動盪會不會捲土重來。
在北京會晤習近平後,託卡耶夫本月將前往莫斯科再會普京。有分析認為,與中國在哈薩克斯坦政局動盪期間無作為的尷尬角色相比,普京則藉助一個月前的出兵,讓俄羅斯對哈薩克斯坦和其他中亞國家的影響在擴大。普京幫託卡耶夫保住政權後,託卡耶夫將如何回報讓各方關注。在這一背景下,中國、哈薩克斯坦和俄羅斯三方互動也就變得更微妙。
興建新的第4條天然氣管道
土庫曼斯坦和中國領導人這次在北京還敲定將建設第4條從土庫曼斯坦到中國的天然氣管道。這條將從吉爾吉斯斯坦入境新疆的管道也被成為D線。它將能彌補中國減少從澳大利亞所進口的液化天然氣。
土庫曼斯坦如今把幾乎全部開采的天然氣都賣給中國。俄羅斯能源界說,第4條天然氣管道每年的輸氣量可達到300億立方米。幾年前已開始運營,同樣從土庫曼斯坦通向新疆前3條天然氣管道的總輸氣量目前能達到每年400億立方米。土庫曼斯坦現已成為中國市場最大的管道天然氣外國供應商。
中亞國家與俄羅斯對中國的商品出口結構相似。尤其在能源領域,中亞國家更與俄羅斯在中國市場相競爭。第4條天然氣管道項目無疑將能幫助中國在與俄羅斯談判興建從薩哈林到中國的遠東天然氣管道時,在有關天然氣定價,管道建造投資等領域鞏固中國的談判地位。俄羅斯能源分析人士說,目前俄羅斯通過西伯利亞力量管道賣給中國的天然氣要比土庫曼斯坦輸送到新疆的天然氣便宜很多。
阿富汗局勢與中亞安全和中國能源運輸
第4條管道的天然氣將開採來自世界上著名的土庫曼斯坦加爾科內甚油氣田。那裡距離土庫曼斯坦與阿富汗的邊境不遠。土庫曼斯坦希望中國國有能源巨頭能參與這家油氣田的投資開發。
烏茲別克斯坦與中國領導人這次在北京所討論的一個焦點議題就是阿富汗局勢。烏茲別克斯坦是對阿富汗最擁有重要影響的中亞國家之一。雙方同樣討論了投資和經貿合作等議題。由於中亞主要國家哈薩克斯坦時常爆發當地民眾反中國抗議示威,中國的許多投資近些年來紛紛湧入較為平靜的烏茲別克斯坦。中國目前正和烏茲別克斯坦聯合生產中國疫苗。
吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和中國領導人這次還在北京討論了興建從新疆經過吉爾吉斯斯坦到烏茲別克斯坦的鐵路項目。這一項目在20多年前就被提出,但由於圍繞鐵路的軌距將採用中國還是俄羅斯標準,鐵路線路走向等存在分歧,尤其是吉爾吉斯社會擔心中國會利用這條鐵路加緊對當地擴張,此外,吉爾吉斯斯坦還想拉入俄羅斯鐵路資本進入這一項目來平衡中國影響,所以這個項目長期一直沒有進展。由於幾年前烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫執政後積極推動這一項目,最近幾年對這一項目的討論增多。
吉爾吉斯斯坦被認為是中亞和前蘇聯地區最為貧窮的國家,國內經常政局動盪,幾位前總統和前總理目前都被關押在監獄中。中國這次向吉爾吉斯斯坦贈送了數百萬疫苗,同時還向吉爾吉斯安全領域提供5千萬元人民幣的無償援助。吉爾吉斯斯坦與新疆的邊界上擁有兩個通關口岸。幾年前在首都比什凱克曾發生恐怖攻擊中國大使館事件。一個月前吉爾吉斯軍隊以集體安全防務條約組織的名義前往哈薩克斯坦時,所使用的軍車等裝備都由中國贈送。
改造“鄧小平大街” 各方角逐中國想突出存在
雙方這次還決定,中國青島將幫助首都比什凱克市改造那裡的名叫“鄧小平大街”的市容。位於比什凱克西部的“鄧小平大街”在1996年被命名。大街入口的石碑上用俄文和中文刻有大街的命名。當地的一些時事評論人士說,中國如果把這條大街打造成為一個櫥窗,那顯然是想展示和突出中國在這個國家的存在。吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦是兩個時常爆發反中國民眾抗議示威的中亞國家。
這些分析人士注意到,除了中國試圖擴大在當地的影響外,土耳其以突厥國家組織作為平台,通過興辦教育,開設文化中心,更多文化交流等活動依靠軟力量在當地十分活躍活躍。而俄羅斯目前則大規模擴建在比什凱克郊外的康特空軍基地。
中國擴張影響已不掩飾日本、印度活躍
塔吉克斯坦和中國領導人這次討論了加強當地的交通線路設施的建設等議題。中國目前在幫塔吉克斯坦所興建的這些公路可加強當地與新疆的聯繫。
一個月前中國特別向首都杜尚別無償援助了400多輛公交車,消防車,救護車,街道清掃和垃圾運輸,下水管道疏通和築路等城市專用車輛。杜尚別市長,同時也是塔吉克總統的兒子參加了這些車輛接收儀式。塔吉克斯坦擁有與阿富汗最長的中亞國家邊界線。阿富汗政局變化後,塔吉克斯坦的地緣政治地位日益重要。但較少有國家像中國這樣大手筆援助,與塔吉克斯坦拉近關係。
但儘管如此,其他國家也在塔吉克斯坦積極活動。日本在幫助塔吉克斯坦興建規模不大的鄉村學校和醫院。俄羅斯藉口防備來自阿富汗的威脅,加緊提升駐當地的第201步兵師的戰力,包括大規模更換新式武器裝備。
俄羅斯中亞問題學者庫爾托夫說,中國在當地推動的一帶一路與俄羅斯還有其他國家在中亞的戰略有時矛盾。但是他認為,中國在中亞的活動仍越來越活躍。
庫爾托夫說:“與過去比較含蓄的做法不同,中國現在在當地的活動變得越來越堅決、果斷和公開不掩飾,這可從中國推動一帶一路戰略的實施中看得出來。”
中亞五國領導人這次訪問北京之前,習近平與他們舉行了視頻峰會。這次會議幾天之後,印度總理莫迪也與中亞五國領袖舉行了視頻峰會。印度原來曾計劃首次邀請中亞五國元首參加印度國慶日活動,但由於疫情而改變原來計劃。但莫迪不久前仍與中亞五國外長舉行了會晤。