氣候變化是加拿大與中國關係中的重要議題之一,與此議題相關的兩國交往或也反映出“政治氣候”的變化。
8月28日至30日,加拿大環境與氣候變化部部長史蒂文·吉爾博(Steven Guilbeault)參加了中國環境與發展國際合作委員會(國合會)年度會議。吉爾博是四年來首位訪問中國的加拿大部長。吉爾博是加拿大環保活動人士,2021年10月出任環境與氣候變化部部長。他目前還是中國環境與發展國際合作委員會外方執行副主席。
中國環境與發展國際合作委員會成立於1992年,是經中國政府批准的國際性高層政策諮詢機構。歷任國合會主席均由中國國家領導人擔任。國務委員宋健(1992-1996)、國務院副總理溫家寶(1997-2001)、國務院副總理曾培炎(2002-2006)、國務院副總理李克強(2007-2011)都曾任國合會主席。該會現任主席是國務院副總理丁薛祥。在該會於1992年4月成立時,加拿大國際開發署署長馬塞就擔任副主席。
根據中國官方的新華社,本次國合會年會的主題是“綠色賦能高質量發展,推動人與自然和諧共生的現代化”。國合會中外委員、中外專家、中外觀察員約500人參加此次會議。吉爾博8月29日下午在“協力應對氣候變化,同行綠色繁榮之路”主題論壇上致辭。
加拿大環境與氣候變化部發言人薩曼莎·貝阿德女士(Samantha Bayard)為吉爾博部長進行了辯護。她對美國之音說:“加拿大應對中國的方法與其印太戰略不可分割,而印太戰略是一項指導加拿大在該地區行動的綜合性、全社會性戰略。與加拿大印太戰略相一致,吉爾博部長參加中國的委員會是與中國工作的一個例子,在那裡我們有機會推進應對氣候變化全球威脅的合作。”
至於史蒂文·吉爾博部長的訪問對中加關係有哪些影響,日本國際基督教大學政治與國際研究教授、加拿大麥克唐納·勞里埃研究所高級研究員斯蒂芬·納吉(Stephen Nagy)博士在接受美國之音採訪時表示:“我認為任何訪問都是雙方建立信任與進行對話的機會。我擔心的是,加拿大許多人認為吉爾博因其與中國實體的關係,適當地或不適當地導致名聲受損。這樣的名聲將使他很難被認為沒有受到中國影響,而這是緊隨對中國政治干預活動的指控之後深受關注的話題。” 納吉教授又補充說:“他與中國同行實際會面時間長短也是一個真正的問題。從加拿大排除在(中國)優先許可的旅遊目的地外,到加拿大在其印太戰略介入中轉變為反華的普遍印象,中國似乎正在與加拿大保持距離,而不是重新建立關係。”
CBC援引加拿大前外交官亨利-保羅·諾曼丁(Henri-Paul Normandin)的話稱,吉爾博的訪問是朝向重新與中國接觸的一步。而麥克馬斯特大學政治科學教授羅伯特·奧布萊恩(Robert O'Brien)在接受美國之音採訪時表示:“他是自2019年以來第一位訪問中國的加拿大部長,所以這為開始重建因逮捕彼此公民以及因干涉國內政治事務的指控而受損的關係提供了機會。這可能標誌著雙邊關係的新開端,或者如果其他問題重新發揮作用,它可能沒有持久的影響。”
不過,阿爾伯塔省克雷莫納(Cremona)前議員石清認為,吉爾博訪問北京對中加關係不會有任何影響。他說:“現在習近平已經決定'關上國門',他已經回不了頭,沒辦法再重新融入世界。要想中國、加拿大恢復正常關係,那就在一個前提下:中國再一次開放。目前看這是不可能的。”
而中國公共政策學者洛亞龍則認為:“雙方釋放外交善意,找一個還能談的議題談一談,是個好事。中國外交思路是一個整體,即使氣候議題談成合作,也無關外交大局。”
至於此次會議對中加兩國在氣候變化方面展開合作的意義,羅伯特·奧布萊恩教授說:“中國與加拿大在解決全球氣候問題方面都面臨挑戰。中國對煤炭的依賴程度很高,而加拿大經濟嚴重依賴化石燃料的開發和出口。像這樣的會議能使各國就如何促進向低污染經濟過渡分享看法。它還允許兩國在共同關心問題上尋求合作,而不是聚焦於政策差異。”
至於中國與加拿大能否在應對氣候變化方面展開合作,公共政策學者洛亞龍說:“對氣候領域來說,加拿大無法給中國帶來技術和投資,也不會給中國資金援助,對中國無實質合作意義。中國已製定了雙碳戰略,會按照國內的邏輯執行下去,加方無法提供實質幫助。中國的碳排放很大比例是作為世界工廠向全世界排放的,假如全球分工調整,不再需要中國作為世界工廠了,中國的排放自然就下來了。” 所謂“雙碳”,是指“碳達峰”與“碳中和”。2020年9月,中國提出了2030年“碳達峰”以及2060年“碳中和”目標。洛亞龍還指出:“(中國碳排放)實際已經達峰了,不用到2030年,經濟一路下滑,碳排放也一路下滑。”
石清則認為,加拿大與中國應該在氣候變化問題上合作,但合作不可能成功,因為“中國可以說得天花亂墜,但不會真正去做。他們會抓緊時間建更多的燃煤發電廠,搞更多的污染。中國政府裡邊有權力的人沒有動力做任何對世界有意義的事情。他們只會'戲弄'西方國家。(加拿大)放在思維的第一步應該是,他們不會真正合作,只想從西方世界拿到好處,只想用'流氓手段'對付西方世界。現在中國的統治者已經不在乎這個世界了,他們只在乎自己的權力。”
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