巴西和阿根廷的政治現實正在影響著中國在拉丁美洲的長期投資夥伴關係及其在地緣政治方面的影響力。 隨著阿根廷與中國漸行漸遠，北京正以前所未有的規模加大對巴西經濟活動的參與。 透過改善現有路線圖，促進巴西產品透過一帶一路計劃中遠集團秘魯錢凱港直接出口。
地緣政治槓桿正明顯向巴西傾斜，最終可能影響到阿根廷。 種種跡象表明，中國領導人習近平今年11月到訪時，巴西將成為中國在南美洲最重要的戰略夥伴。
阿根廷2023年12月政權更迭，自由派的哈維爾·米萊(Javier Milei)總統就任後迳行退出”一帶一路”倡議，並拒絕自2024年起成為中國主導的金磚國家新興經濟體集團( BRICS)所屬」新開發銀行」成員的邀請。
隨後數月間，北京在阿根廷承建的大水壩與水力發電廠停擺，中國在火地島的內烏肯航太地面站面臨檢查。 美國海岸防衛隊與阿根廷在內的南美國家的反中國遠洋漁船非法捕魚演習，中國的地緣政治影響力面臨嚴峻挑戰。
巴西左翼總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)卸職12年後捲土重來，於2023年一月一日就職，第三度執政。 中資企業走出了「南美特朗普」極右派總統雅伊爾·博索納羅(Jair Messias Bolsonaro)2019年至2022年執政時的不安氛圍，全力加大投資力度。
2023年12月，「中國國家電網」(State Grid Corporation of China)贏得了巴西改善全國供電總值217億雷亞爾(43.4億美元)的三份合約中最大的一份。 該計劃投資181億雷亞爾（36 億美元），在巴西東北部馬拉尼昂州(Maranhao)和中部戈亞斯州(Goias)之間興建1513公里特高壓輸電線路和兩個變電站。
依據「中國-巴西企業家委員會」(Conselho Empresarial Brasil-China)統計，「中國國家電網」中標項目金額5倍於2022年全年度中國在巴西能源、資訊科技、農業、電動車等領域投資項目的 總額，給予盧拉第三屆執政首年政績開門紅。
這項在2024年4月3日正式簽署的項目，主要目的是配合該地區蓬勃發展的風能和太陽能發電，確保東北部地區的可再生能源發電與供應。
巴西ABC聯邦大學(UFABC)國際關係與世界政治經濟副教授喬治·羅馬諾·舒特博士(Giorgio Romano Schutte)告訴美國之音，這個預期在6年內完成的國家建設項目，和2022年中國歷年投資最低 的13億美元相較，確實對中國直接投資有積極推動的作用，但並非顛覆性的改變。
羅馬諾指出，「中國國家電網」早在2010年贏得貝洛蒙特(Belo Monte)水力發電廠至聖保羅(Sao Paulo)2000多公里特高壓輸電線路招標時進入巴西至今。
總部位於倫敦的「中外對話」(China Dialogue)子網站「中拉對話」(Dialogo Chino)採訪的專家們認識到，對輸電線路的新投資有助於消除目前一些可再生能源發電難以上網的能源 瓶頸，同時可促進巴西的能源轉型。 然而，招標最終可能會促進其他傳統油碳污染能源的發展，並存在不可忽視的風險。
王毅的建交50年大禮能管用嗎？
中國外長王毅在今年1月兩國建交50週年時訪問巴西。 他說兩國走過半世紀的風雨歷程，中巴關係應該大有作為。 兩國將以此為契機，打造下一個黃金50年。
爭取巴西成為中國在南美洲的全方位戰略夥伴，首先顯現的是巴西與阿根廷這兩個南美最大經濟體在國際舞台上影響力的差異。 盧拉政府不因與中國的緊密關係而犧牲本國基礎工業利益的底線，使中國投資侷限在電力、綠能、電動車、生物科技等高科技產業。
巴西在金磚五國(BRICS)與中國分庭抗禮，甚至公開勸阻烏拉圭與中國簽署自由貿易協定計畫，改與南美洲的南錐體(Southern Cone)國家共進。 北京遭阿根廷背棄後，爭取巴西並非想像中的易事。
3月12日，王毅結束訪問6週後，中國海關總署通知巴西政府，授權38家巴西肉類加工廠向中國出口，使處理廠總數從107家增至145家，增幅為35.5%。
其中，24家牛隻屠宰場，8家雞肉處理廠和5個肉類冷凍倉庫。 亞馬遜地區主要農業州南馬托格羅索州(Mato Grosso do Sul)由現有3家屠宰場增至7家。
盧拉總統隨後出席「JBS食品公司」在該州一家新列入名單處理廠出口中國首發儀式時說這是外交政策的成果。 農業部長卡洛斯法瓦羅(Carlos Favaro)預測，這些新處理廠將在未來12個月內為巴西的外貿出口增加100億雷亞爾(20億美元)。
中國是巴西牛肉、豬肉和雞肉的主要市場，2023年巴西向中國出口了220萬噸肉類產品，價值超過82億美元。
聖保羅「巴西中國觀察」(Observa Da China de Brasil)常駐研究員賈斯達(Gustavo Cardozo)告訴美國之音，盧拉在巴西南部地區的選民支持度無法與北部相比擬，開發南部有一定的政治考量。 考慮巴西農牧產品對中國出口佔八成，增加肉類處理廠數目，自然引發各界對濫伐與氣候變遷的疑慮。
2023年3月，盧拉就職後首度訪華時，簽署了15份諒解備忘錄和20份協議。 盧拉當時發表演說稱，沒有人會阻止巴西改善與中國的關係，並重申承認中國的「一個中國」政策，台灣是中國的一部分。
同時，「人權觀察」(Human Rights Watch)警告盧拉不要一邊討好中國，一邊對中國侵犯人權的行為保持沉默。
爭議廠商擴大向中國出口與亞馬遜濫伐雙面刃
新增肉類出口產能是盧拉政府尋求改善農業州嚴重失業和貧富懸殊的策略，但這無疑也將加速為養殖牛群而造成的非法砍伐亞馬遜雨林，引發各界議論。
《紐約時報》(New York Times)今年2月28日報道，紐約總檢察長利蒂西亞·詹姆斯(Letitia James)起訴全球最大肉類加工商的美國分公司JBS USA，指責該公司在氣候變遷方面 的記錄發表了一系列欺騙性聲明，包括聲稱將在2040年實現溫室氣體淨零排放。
長期以來，JBS已經因其環境記錄、勞工履約和過去的活動而受到審查。
《華盛頓郵報》(Washington Post)在2023年2月10日根據衛星影像和數千份運輸和購買紀錄進行的調查顯示，JBS的供應鏈與亞馬遜地區非法砍伐的非法牧場有關。
同年1月，國際環保行動組織「強大地球」(Mighty Earth)提出控訴，指出這家全球最大的肉類和龐大的食品加工公司2021年出售了價值32億美元與永續發展目標相關的「綠色 債券」。
針對盧拉政府是否繼續前任雅伊爾·博索納羅執政時縱容對雨林濫墾的政策，巴西學者喬治·羅馬諾說，盧拉就任後非法濫墾有明顯減少。
「世界資源研究所」(World Resources Institute)最新公佈的報告佐證了這個說法，報告指出2023年巴西森林砍伐較2022年減少了36%，但仍是全球砍伐排名第一的國家，情勢仍然嚴峻。
盧拉為中遠秘魯錢凱港背書
陪同盧拉的計劃與預算部長西蒙娜·特貝特(Simone Tebet)說：「第一批肉類從這裡運往中國，意味著更多的出口，出口創造更多的就業機會和更多的 收入。
「一段時間以來，巴西國內生產總值很大一部分集中在中部。但我們發現通過太平洋出口速度更快、利潤更高。有一條整合路線可以讓JBS和家庭農業生產的牲畜更快、更便宜地運達中國。
目前巴西絕大部分輸往中國的肉類，均由大西洋岸聖保羅州的桑托斯港(Santos)和巴拉那州的巴拉那瓜港(Paranagua)發運。
「巴西中國觀察」的賈斯達說，穿越巴西、阿根廷與巴拉圭三國的巴拉那河(Parana)水路運輸，對南部農牧產品出口發揮了主要的作用。 同一模式也可以應用在亞馬遜地區水運銜接秘魯錢凱港。 但由於建設經費龐大，仍有待投資實現。
就在中國海關宣布增加處理廠的同一星期，西蒙娜·特貝特訪問了秘魯，並與秘魯交通部長勞爾·佩雷斯(Raul Perez)一同參訪中遠海運錢凱港(COSCO Chancay harbor) 。 秘魯交通部在聲明中表示，“會晤旨在宣傳秘魯促進南美交通一體化的計劃和戰略，包括建設錢凱港和多條道路的整建。”
穿越雨林通往中國的捷徑
巴西與秘魯接壤的亞馬遜叢林地區及秘魯境內的安地斯山脈，是兩國間交通的必經通路，同時也是天然障礙。 美國之音記者訪問了7個月前卸任的秘魯交通與通訊部部長、秘魯天主教宗座大學(Pontificia Universidad Católica del Perú PUCP)經濟學家保拉·拉扎爾特(Paola Lazarte Castillo)，探討經由 錢凱港出口中國的可行性。
拉札爾特介紹，西蒙娜‧特貝特部長所訪問的錢凱港一旦成為巴西和中國的雙向貿易轉口港，可以較目前運輸方式省下10至12天。 這是「新絲路倡議」(一帶一路)的一個環節，當然還有賴於各國間交通網絡的整合。
貫通巴西和秘魯兩國交通的計劃，包括興建一條連接錢凱港至巴西的鐵路，這獲得巴西政府的支持。 由於秘魯對鐵路經營模式與維修管理缺乏經驗，同時政府稅收有限而不可能直接投資，目前有中國在內的投資者對此表示興趣。
第二個方案則是利用亞馬遜叢林可航行河道規劃的「亞馬遜水道」(Hidrovía Amazónica)，經由水路運輸後連接公路。 根據秘魯交通與通訊部資料，包括3個不同方向的河道總長2,687公里，預定投資9,470萬美元拓寬疏浚，並已完成生態評估。
札爾特說，由於當地居民不支持該計畫，使得這個好方案的承包商在2021年解散，否則應是一個配合錢凱港連接巴西的絕佳方案。
「巴西中國觀察」的賈斯達說，盧拉政府六個月來對國際事務採取的務實模糊政策，包括未對加薩戰爭及最近伊朗對以色列發動攻擊公開表態，雖然引發國內特定族群的批評， 但這也給予巴西在地緣政治上更多的籌碼。 當中國與阿根廷脫鉤時，巴西自然成為北京發展更緊密關係的選擇。
至於中國是否將把向阿根廷採購的肉類轉移到巴西，巴西學者喬治·羅馬諾說：「不清楚，但有可能。無論如何，中國最終不想變得如此依賴肉類進口，阿根廷的大豆問題也很重要。
論壇