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美中貿易協議非定局 特習月底峰會或生變


美國貿易代表萊特希澤與中國副總理劉鶴在白宮艾森豪威爾行政大樓舉行雙邊貿易談判。(2019年2月21日)
美國貿易代表萊特希澤與中國副總理劉鶴在白宮艾森豪威爾行政大樓舉行雙邊貿易談判。(2019年2月21日)
美中貿易協議非定局 特習月底峰會或生變
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美國駐華大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)週五表示,美中貿易協議不會很快達成,而且雙方也沒有像此前預期的那樣就兩國元首3月底的峰會展開籌備工作。分析認為,在美國總統特朗普與朝鮮領導人河內峰會破局後,美中雙方對貿易協議都更為謹慎。布蘭斯塔德還表示,華為最近起訴美國政府看上去是中方對美國的“報復”措施。

布蘭斯塔德是接受《華爾街日報》獨家採訪時講這番話的。他說,特朗普與中國國家主席習近平的峰會日期尚未確定,相關的籌備工作也沒有展開。此前,美國媒體曾廣泛報導說,習近平將很有可能在結束對意大利和法國的訪問後於3月27日-28日赴佛羅里達州的海湖莊園(Mar-a-Largo),與特朗普舉行峰會,並一舉敲定美中貿易協議,從而結束已持續近一年的美中貿易戰。

在美中上一輪貿易談判結束後,雙方都釋放出積極信號,表示談判已進入最後階段。當時,特朗普發推文說,美中貿易談判在結構性議題包括知識產權、技術轉讓、農產品、服務、匯率和其它議題上取得了“實質性進展”。他由此推遲原定於3月1日對中國商品加徵關稅的計劃。他還計劃與習近平在海湖莊園最後簽下美中貿易協議。

根據知情人士透露的內容,美中貿易協議包括中國大規模採購美國農產品和能源產品,降低對美國農產品、化工品和汽車等產品的關稅,美國則取消大部分甚至全部對中國商品的關稅措施。除此之外,中國還承諾開放更多市場,為外國企業營造一個公平的競爭環境。

不過,雙方仍在一些關鍵問題上分歧嚴重,包括如何制定一個確保中國遵守協議的執行機制,以及美國取消對中國商品關稅的時間表。中方要求協議達成後,美方立即解除全部關稅措施,而美方則要求仍保留部分關稅。美國還敦促中方同意,如果美國因中國違反協議而採取制裁措施時,中國不進行報復。

現在,美中兩國的樂觀情緒正被上月底特朗普與朝鮮領導人金正恩第二次峰會的破局沖淡。一些分析人士認為,“特金會”的破局對中方是一個警示。金融時報援引美中貿易全國委員會(US-China Business Council)的彭捷寧(Jake Parker)的話說,特朗普在沒有與金正恩達成任何協議的情況下提前結束峰會令中方“驚懼不已”。特朗普在與金正恩的峰會結束後的記者會上直言,“我一向有準備離席而去。我從來不害怕放棄一樁交易。如果不成的話,我對中國也會這樣。”

但隸屬於中國商務部的智庫、商務部國際貿易經濟合作研究所的研究員梅新育認為,特金會破局對美方也是個警告。他對美國之音說:“我希望美國的決策者也能選擇一個合理的(方案)、理性地與中方結束貿易戰。你看像朝鮮它都沒有達成協議,世人都認為可以達成協議卻落空,這個我想對美國的決策者來說不是好事吧?吃一塹,長一智。”

美國駐華大使布蘭斯塔德表示,雙方必須進一步縮小分歧才能安排兩國首腦峰會的事宜。他說,“雙方均同意,必須有重大進展,亦即感覺立場非常接近,然後才會召開分會……我們尚未達到這個程度。”

與此同時,來自美中兩國的消息稱,美中雙方將在中國人大、政協“兩會”結束後在北京再舉行一輪談判,為習近平屆時能夠與特朗普簽約創造條件。

紐約時報的報導說,在“特金會”破裂後,北京繼續對談判保持謹慎態度。“如果說雙方能夠通過協商達成一個互利的、雙贏的協議解決問題,那我們何樂而不為呢?”商務部國際貿易經濟合作研究所研究員梅新育說,“但問題是一個巴掌拍不響,這不是我們單方面的善意就能夠決定,所以我認為,中國的決策者在任何時候都是做了兩手準備的。”

布蘭斯塔德還說,華為最近起訴美國政府看上去是中方對美國司法部起訴華為及其首席財務官孟晚舟的“報復”措施。他說,孟晚舟在溫哥華被加方逮捕後,中國很快逮捕了兩名加拿大公民。幾天前,就在加拿大同意啟動引渡孟晚舟的法律程序後,北京很快宣布,對加拿大前外交官康明凱(Michael Korvig)涉嫌竊取中國國家秘密和情報案的偵辦功能工作已經取得了重要進展。

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