美國總統拜登向將近五十個非洲國家的領導人表示,美國將“全力投入”非洲的未來,承諾要建立金額高達數十億美元的政府基金和私人投資,幫助非洲改善其醫療設施、基礎設施、以及商業和技術等許多領域。
拜登是週三(12月14日)在“美國-非洲領導人峰會”上講話的時候說這番話的。他說,“美國承諾將向非洲增長的每一個方面提供支持。”
拜登在會上闡述了他對美國將如何成為推動非洲發展的關鍵動力的具體設想。
這是全球爆發新冠病毒大流疫以來美國舉辦的首次大規模國際會議。峰會從週二開幕,持續三天。非洲49個國家的元首和高級官員前來華盛頓參加這次會議。上次,也是首次美-非峰會召開於2014年美國前總統奧巴馬任內。
為了這次會議,華盛頓特區市中心許多街道都設置了路障,運送各國元首和其他高級官員的車隊也只能繞行通過市區。
這次峰會是在美國與中國在全球範圍內展開激烈競爭的大背景下發生的。拜登在大會上的講話中沒有提到中國的名稱,但他的指向在國際觀察家看來可以說是不言自明。
在這種情勢下,非洲實際上正在成為美國與中國競爭的一個重要戰場。美聯社的報導說,白宮表示,本週舉行的美非峰會與其說是為了平衡中國在非洲影響力的擴大,不如說是為了聽取非洲領導人的想法。拜登總統的核心外交政策的信條是:美國正處在一場決定性的戰役之中,要證明民主制度能夠戰勝獨裁政體。
在援助非洲方面,美國曾經領先世界其它所有國家。但近些年,隨著中國企業和資金大量湧入非洲,中國在撒哈拉以南的非洲地區的投資超過了美國。與此同時,中國通過經貿活動和賄賂手段獲取了對非洲國家的更大影響力和控制力。
中國與非洲的貿易額目前大約是美國的四倍,中國通過提供比西方貸款機構更低的貸款利率成為了非洲重要的債權國。但是,中國的貸款往往附帶保密條款,籍此獲取不公平的利益和資源,受到國際輿論的廣泛批評。
拜登說,美國尋求“夥伴關係”不是為了創造政治義務、鼓勵依賴性,而是為了促進共同的成功和機會。
觀察人士說,這裡提到的“政治義務”和“依賴性”似乎暗示中國在給非洲國家提供經貿援助時附加的政治條件,比如要非洲國家在台灣問題和人權問題上接受中國的立場。
拜登告訴非洲領導人,美國是一個可靠的合作夥伴。他表示,美國承諾將在未來三年內向非洲提供550億美元的投資,而且這“僅僅是一個開始”。
他還宣佈了一項金額為150多億美元的貿易和投資計劃。他表示,“有太多的事情我們可以一起做,我們將共同努力。”
拜登表示,“非洲成功,美國就會成功,很坦率地說,全世界也會成功。”
拜登在講話後與非洲領導人進行了一些接觸。他和摩洛哥總理阿齊茲·卡諾克一起觀看了足球世界杯摩洛哥隊與法國隊的一場比賽。摩洛哥雖然輸了這場比賽,卻創造了歷史:摩洛哥隊首次打進了世界杯半決賽。
週三,拜登在白宮與非洲領導人舉行了一個小規模的會面,參加這次會面的有民主剛果、加蓬、利比里亞、馬達加斯加、尼日利亞和塞拉利昂的領導人。
週四,與會領導人將舉行高級別討論。拜登將在會上就美國與非洲聯盟在非洲大陸展開戰略合作發表講話。
拜登表示,美國與非洲大陸自貿區達成的協議為美國企業進入非洲市場鋪平了道路。非洲有13億人口和3.4萬億美元的市場。美國的通用電氣公司、思科網絡設備公司等企業在這次峰會上與非洲達成了合作協議。
華盛頓 —