美國總統喬·拜登(Joe Biden)週二(9月19日)將在紐約聯合國大會上發表演講,他將試圖說服各國領導人相信,他對美國領導角色的願景和多邊外交政策將有助於解決世界上最迫切的問題。
其中一些問題包括氣候變遷以及對全球供應鏈和通貨膨脹產生深遠影響的烏克蘭戰爭。
拜登可能有機會主導在紐約的外交接觸活動,因為美國的對手領導人都不會參加這次大會。面臨國際刑事法院逮捕令的俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)不會出席。中國國家主席習近平及其最高外交主管王毅也不會出席。
拜登在演講中的一個重要目標是,在「全球南方」國家越來越多地呼籲加快莫斯科和基輔之間的和平談判之際,保持對烏克蘭的支持。這些發展中國家的公民承受著衝突對全球能源和糧食價格造成的壓力,日益擔心戰爭將會曠日持久下去的前景。
國際危機組織(International Crisis Group)的聯合國事務專家理查德·高恩(Richard Gowan)說,雖然「全球南方」對這場戰爭沒有統一的看法,但大多數非西方的聯合國成員國都希望儘早通過外交途徑解決這場戰爭。
「即使是一些同情烏克蘭的國家也認為,基輔應該在俄羅斯軍隊還在其領土上時就開始談判,」高恩告訴美國之音(VOA)。「烏克蘭的反攻幾乎沒有取得令人驚嘆的成果,這讓他們更加覺得是時候進行外交談判了。」白宮官員強調,華盛頓將支持以烏克蘭領土完整和主權原則為基礎、以實現“公正的和平為目標的和平談判。
國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)在上週五的新聞發布會上對記者說:「在過去幾個月中,我們與『全球南方』國家建立了強有力的接觸和對話,探討公正的和平到底是什麼樣的。目前看來,俄羅斯對此並不是特別認真。」這場
對話的關鍵是計劃於週三與巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)舉行的雙邊會談,他是即將上任的20國集團(G20)主席。盧拉是「全球南方」的積極倡導者,他批評西方向烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)的政府提供軍事支持延長了衝突,並推動和平談判。
週二,澤連斯基將有機會直接在聯合國大會上發言,這是他自俄羅斯入侵以來首次親自到這個全球機構。
這位烏克蘭領導人將於週四訪問白宮。
中亞峰會
拜登也將於週二與中亞五國——塔吉克、吉爾吉斯、哈薩克、土庫曼和烏茲別克——的領導人舉行峰會。美國與這些國家之間的對話始於2015年,被稱為C5+1模式,但週二的會議將標誌著美國總統首次與這些國家的領導人齊聚一堂。
據白宮稱,區域安全、氣候變遷、貿易和互聯互通以及為改善治理和法治而正在進行的改革將是此次峰會的重點。
與俄羅斯和中國相比,美國在該地區的影響力較小,此次會晤是美國政府接觸該地區戰略舉措的一部分。今年早些時候,習近平和普丁都會見了這些中亞領導人。
拜登也將於週二會晤聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯(António Guterres),並在晚上主持與世界領導人的傳統招待會。
與內塔尼亞胡的雙邊會談
聯大期間的另一次重要場邊會議是拜登週三與以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)的會面。這將是自去年11月這位以色列領導人在選舉中獲勝並成立該國歷史上最右翼政府以來,拜登首次與內塔尼亞胡面對面會面。
拜登和一些民主黨人對內塔尼亞胡政府的強硬政策表示過不贊同,包括其司法改革計劃,批評者稱這是對以色列民主的威脅。拜登和內塔尼亞胡在以色列擴建約旦河西岸定居點以及美國要求在耶路撒冷為巴勒斯坦公民重開領事館的問題上也存在分歧。
同時,華盛頓正努力達成協議,以促進以色列與包括沙烏地阿拉伯在內的阿拉伯鄰國實現外交關係正常化。
在紐約期間,拜登也將出席競選活動,其中包括將於週二晚間舉行的名為「百老匯挺拜登」(Broadway for Biden)的活動。
紐約 —
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