拜登(Joe Biden)總統的高級助手正在中東推動一項三階段的加沙停火計劃。拜登上週宣佈該計劃是以色列戰時內閣的最新提議。該提議包括最初六個星期的戰鬥暫停,並確保釋放哈馬斯扣押的一些人質和一些被拘留在以色列監獄中的巴勒斯坦人。
拜登政府官員向美國之音證實,美國中央情報局局長比爾·伯恩斯(Bill Burns)星期二(6月4日)抵達多哈,拜登的中東事務高級顧問佈雷特·麥格克(Brett McGurk)星期三訪問開羅。預計兩人將傳達拜登的信息,即哈馬斯應該通過關鍵調解國卡塔爾和埃及簽署協議。
本星期較早時候,拜登與卡塔爾元首謝赫·塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼(Emir Amir Sheikh Tamim Bin Hamad Al-Thani)進行了交談,重申該計劃“為結束加沙危機提供了具體的路線圖”。
該協議旨在實現永久停火,以換取釋放所有人質和重建加沙。但雙方似乎都沒有接近達成協議。
儘管以色列戰時內閣簽署了該提案,但在拜登宣佈後不久,總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)誓言,如果不“摧毀哈馬斯的軍事和治理能力”,就不會有永久停火。
作為回應,哈馬斯官員奧薩馬·哈姆丹(Osama Hamdan)星期二宣佈,如果沒有以色列對永久停火和完全撤出加沙的明確立場,它就無法達成一致。
“你會在媒體上聽到很多事情,很多不同聲音和很多不同人的聲明,”美國國家安全顧問杰克·沙利文(Jake Sullivan)說。星期二晚上,他在前往法國的途中在空軍一號上發表了講話,拜登定於星期四赴法國參加紀念諾曼底登陸週年紀念日活動。
撇開哈姆丹的聲明不談,沙利文表示,拜登政府只會考慮該組織向卡塔爾傳達的正式回應,卡塔爾將以色列談判代表的提議轉交給了哈馬斯。
沙利文說,“我們還沒有得到這一點,”他指出,美國正在與卡塔爾保持“每小時一次的聯繫”。
接下來會發生甚麼?
該計劃的三階段大綱似乎與哈馬斯在5月初表示接受的提議基本相似。但鑒於世界對以色列在拉法的行動的譴責,以及聯合國最高法院的裁決,命令以色列政府停止在那裡的軍事進攻,哈馬斯可能會尋求利用其在談判桌上的優勢。
“不能保證哈馬斯不會帶著額外的條件回到談判桌上,”前美國中東和平談判代表、現任卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)高級研究員的亞倫·戴維·米勒(Aaron David Miller)說。
米勒告訴美國之音,一旦哈馬斯做出正式回應,內塔尼亞胡必須將其提交給他的整個聯盟。“這就是事情變得非常複雜的地方。”
如果內塔尼亞胡同意停火,聯盟的極右翼部長威脅要離開政府。他的戰時內閣成員表示,如果他不同意,他們將辭職,塔尼亞胡無論做出什麼決定,都面臨著聯盟崩潰的風險。這可能會引發提前選舉,可能會將內塔尼亞胡送入在野的反對派陣營,並使他更容易在腐敗審判中被定罪。
拜登宣佈的停火計劃使內塔尼亞胡面臨的壓力達到了頂峰。
“我認為內塔尼亞胡正試圖爭取時間,並拖延時間,希望哈馬斯實際上會成為更明確地說不的那一方,”國際危機組織(International Crisis Group)以色列 - 巴勒斯坦問題高級分析師麥拉夫·宗斯澤恩(Mairav Zonszein)說。
她告訴美國之音,內塔尼亞胡還可以找到其他反對黨進入臨時政府。“內塔尼亞胡可能已經胸有成竹可以完成這筆交易,並且仍然掌權一段時間。”
拜登本週在接受《時代》雜誌採訪時表示,人們“完全有理由”得出結論,內塔尼亞胡為了自己的政治自保而去延長衝突。
星期二,當被問及內塔尼亞胡是否在戰爭中玩弄政治時,他似乎撤回了先前的說法。
“我不這麼認為。他正在努力解決他所遇到的嚴重問題,”拜登說。
拜登面臨壓力
由於民意調查顯示,拜登因支持以色列而失去自由派和年輕選民的支持,因此在11月大選前實現停火將會吸引拜登的大批選民。
“民主黨人希望在8月的代表大會上避免‘種族滅絕喬’示威的醜陋景象,”約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院(Johns Hopkins School for Advanced International Studies)高級研究員勞拉·布魯門菲爾德(Laura Blumenfeld)說。拜登將在大會期間被正式提名為民主黨的總統候選人。
與此同時,穆斯林公共事務委員會創始人薩拉姆·馬拉亞蒂(Salam Al-Marayati)表示,阿拉伯和穆斯林美國人正在就是否支持拜登或他的共和黨對手進行“艱難的討論”。
“一方面,沒有共和黨人支持停火,” 馬拉亞蒂告訴美國之音。“另一方面,總統本人促成了種族滅絕,資助了種族滅絕,並成為這場種族滅絕的同謀。”
拜登及其助手反駁了以色列在加沙的進攻相當於種族滅絕的定性。
從國內政治的角度來看,布盧門菲爾德指出,拜登宣佈停火的時機是“恰到好處的”。
“這是旨在突出他的領導地位的多種姿態之一,”她告訴美國之音,並指出拜登正在開展一系列國際活動,因為白宮試圖突出他的全球領導力。
拜登星期二宣佈了一項關於美-墨邊境移民危機的行政命令。他將在諾曼底登陸80週年之際在法國諾曼底海灘發表捍衛民主的演講。他將在本月晚些時候在意大利舉行的七國集團峰會上會見世界主要經濟體的領導人,並在7月份主持北約峰會。
“我們正在動員共同行動,以解決我們這個時代的巨大挑戰,”沙利文在回答美國之音的問題時說。“在接下來的六週裡,總統將努力展示所有這些。
拜登在他的停火戰略上投入了大量資本。但米勒說,交戰雙方都不急於結束衝突。
他說:“拜登政府顯然承受著最大的壓力和最緊迫的局面,希望看到一些事情發生,”這不僅是為了國內政治目標,也是為了推進一項歷史性協議,使以色列和沙特阿拉伯之間的關係正常化,這只有在加沙和平的情況下才能實現。
美國國務院發言人馬修·米勒(Matthew Miller)說,星期二,國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)與沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢·阿勒沙特親王(Prince Faisal bin Farhan Al Saud)進行了交談,並重申哈馬斯應“毫不拖延地”同意該提議。
美國還熱衷於控制以色列與黎巴嫩北部邊界附近與真主黨的衝突,這是一場與加沙戰爭同時進行的衝突。
在這方面,拜登再次依賴內塔尼亞胡。內塔尼亞胡星期三表示,以色列準備對真主黨採取“非常強有力的行動”,並表示他將“以某種方式”恢復安全。
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