白宮表示,喬·登(Joe Biden)總統在首次正式訪問渥太華時,有許多關鍵問題需要與其加拿大同行討論。其中包括國家安全問題、氣候變化、貿易、移民、烏克蘭衝突和海地動亂。
拜登週四(3月23日)動身去加拿大首都進行一次過夜訪問,他將於週五會見加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)並在加拿大議會發表講話。國家安全委員會戰略傳播協調員約翰·柯比(John Kirby)說,在加拿大期間,拜登將討論“採取具體措施增加國防開支、推動全球清潔能源競賽,以及建設繁榮和包容性經濟”等問題。
分析人士說,這些問題的嚴重性突顯了華盛頓和渥太華之間密切關係的重要性--兩國共享世界上最長和不設防的陸地邊界--以及兩國關係的不平衡程度。
“這種關係往往得不到應有的關注和尊重,”伍德羅·威爾遜中心(Woodrow Wilson Center)公共政策研究員、前美國駐阿富汗、阿根廷和墨西哥大使厄爾·安東尼·韋恩(Earl Anthony Wayne)說。
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拜登的四年任期已經過半,而現在才作為總統第一次訪問渥太華。
在加拿大,“這作為頭版新聞,已經持續了好幾個星期了--人們期望拜登總統來加拿大,”加拿大前駐聯合國大使路易斯·布萊斯(Louise Blais)說。
“而如果將其訪問在美國獲得的報導量進行比較,它會讓你對這種關係的不對稱方面有所了解。但話雖如此,這仍是一種溫暖而積極的關係,”她說。
前美國駐加拿大大使戈登·吉芬(Gordon Giffin)對拜登這次短暫訪問的議程發表了評論。
“根據迄今為止列出的所謂‘需要解決’的問題清單,我認為拜登總統的訪問必須是三週,而不是兩天的訪問。”
安全
白宮表示,關鍵問題將是安全--北美聯合防空司令部有關北美天空的安全問題,在西半球的海地局勢不穩定問題;以及大洋彼岸的歐洲和亞洲的安全問題。
柯比說,關於在不穩定的海地部署聯合國維和部隊的呼籲,“我認為他們將繼續討論我們可以從人道主義援助的角度,繼續為海地人民和海地國家安全部隊提供支持的方式。至於多國部隊或類似的東西,我再說一遍,我不想在這裡做預先的表態。”
加拿大前外交官、加拿大全球事務研究所(Canadian Global Affairs Institute)前所長科林·羅伯遜(Colin Robertson)表示,他預計拜登將強調對安全的投入。
“我的猜測是拜登總統將會大力推動對國防和安全的投入,”他說。“我們在北約的框架下已經承諾將GDP的2%用於國防。而加拿大僅為1.27%。是的,我們最近對北約現代化進行了一些投資,但預計我們會做得更多。”
“我們的武裝部隊--海陸空的總兵力低於能力的50%。美國希望我們在海地發揮帶頭作用。但是我們只是沒有能力做到這一點。我們在北約正在盡我們所能,但我認為,北約現在將對北方產生更大的興趣,因為壓力主要來自俄羅斯,但也來自中國。
貿易
美加兩國是主要的貿易夥伴,但美洲協會/美洲理事會(Americas Society/Council of the Americas)副主席埃里克·法恩斯沃思(Eric Farnsworth)表示,渥太華應該尋求更密切的關係,例如加入印太經濟繁榮框架(Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity)等。
“對於我們最大的貿易夥伴,我們的北方鄰國來說,不參與這次談判是沒有道理的,”他說。
但是他補充說,貿易關係的轉變可能需要時間。
“這些問題並不是什麼新鮮問題,”他說。“他們不是與這屆美國政府或另一屆政府有關。”
國際兼國內
白宮說,兩位領導人還將討論清潔能源、經濟合作等問題。韋恩說,這些深刻而廣泛的交集,是這種特殊雙邊關係的一個關鍵特徵。
“我經常喜歡稱之為‘國際兼國內’,因為它既是國際的,也是國內的,”他說。“這些問題對兩國都非常重要,以至於它們在國內進行了辯論,但根據定義,它們又是國際性的,因為它是兩個國家之間的問題。”