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拜登總統將開始作為總統對加拿大的首次訪問


2023年1月10日,美國總統拜登和加拿大總理杜魯多出席在墨西哥城舉行的北美領導人峰會。(路透社照片)
2023年1月10日,美國總統拜登和加拿大總理杜魯多出席在墨西哥城舉行的北美領導人峰會。(路透社照片)

白宮表示,喬·登(Joe Biden)總統在首次正式訪問渥太華時,有許多關鍵問題需要與其加拿大同行討論。其中包括國家安全問題、氣候變化、貿易、移民、烏克蘭衝突和海地動亂。

拜登總統將開始作為總統對加拿大的首次訪問
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拜登週四(3月23日)動身去加拿大首都進行一次過夜訪問,他將於週五會見加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)並在加拿大議會發表講話。國家安全委員會戰略傳播協調員約翰·柯比(John Kirby)說,在加拿大期間,拜登將討論“採取具體措施增加國防開支、推動全球清潔能源競賽,以及建設繁榮和包容性經濟”等問題。

分析人士說,這些問題的嚴重性突顯了華盛頓和渥太華之間密切關係的重要性--兩國共享世界上最長和不設防的陸地邊界--以及兩國關係的不平衡程度。

“這種關係往往得不到應有的關注和尊重,”伍德羅·威爾遜中心(Woodrow Wilson Center)公共政策研究員、前美國駐阿富汗、阿根廷和墨西哥大使厄爾·安東尼·韋恩(Earl Anthony Wayne)說。
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拜登的四年任期已經過半,而現在才作為總統第一次訪問渥太華。

在加拿大,“這作為頭版新聞,已經持續了好幾個星期了--人們期望拜登總統來加拿大,”加拿大前駐聯合國大使路易斯·布萊斯(Louise Blais)說。

“而如果將其訪問在美國獲得的報導量進行比較,它會讓你對這種關係的不對稱方面有所了解。但話雖如此,這仍是一種溫暖而積極的關係,”她說。

前美國駐加拿大大使戈登·吉芬(Gordon Giffin)對拜登這次短暫訪問的議程發表了評論。

“根據迄今為止列出的所謂‘需要解決’的問題清單,我認為拜登總統的訪問必須是三週,而不是兩天的訪問。”

安全

白宮表示,關鍵問題將是安全--北美聯合防空司令部有關北美天空的安全問題,在西半球的海地局勢不穩定問題;以及大洋彼岸的歐洲和亞洲的安全問題。

柯比說,關於在不穩定的海地部署聯合國維和部隊的呼籲,“我認為他們將繼續討論我們可以從人道主義援助的角度,繼續為海地人民和海地國家安全部隊提供支持的方式。至於多國部隊或類似的東西,我再說一遍,我不想在這裡做預先的表態。”

加拿大前外交官、加拿大全球事務研究所(Canadian Global Affairs Institute)前所長科林·羅伯遜(Colin Robertson)表示,他預計拜登將強調對安全的投入。

“我的猜測是拜登總統將會大力推動對國防和安全的投入,”他說。“我們在北約的框架下已經承諾將GDP的2%用於國防。而加拿大僅為1.27%。是的,我們最近對北約現代化進行了一些投資,但預計我們會做得更多。”

“我們的武裝部隊--海陸空的總兵力低於能力的50%。美國希望我們在海地發揮帶頭作用。但是我們只是沒有能力做到這一點。我們在北約正在盡我們所能,但我認為,北約現在將對北方產生更大的興趣,因為壓力主要來自俄羅斯,但也來自中國。

貿易

美加兩國是主要的貿易夥伴,但美洲協會/美洲理事會(Americas Society/Council of the Americas)副主席埃里克·法恩斯沃思(Eric Farnsworth)表示,渥太華應該尋求更密切的關係,例如加入印太經濟繁榮框架(Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity)等。

“對於我們最大的貿易夥伴,我們的北方鄰國來說,不參與這次談判是沒有道理的,”他說。

但是他補充說,貿易關係的轉變可能需要時間。

“這些問題並不是什麼新鮮問題,”他說。“他們不是與這屆美國政府或另一屆政府有關。”

國際兼國內

白宮說,兩位領導人還將討論清潔能源、經濟合作等問題。韋恩說,這些深刻而廣泛的交集,是這種特殊雙邊關係的一個關鍵特徵。

“我經常喜歡稱之為‘國際兼國內’,因為它既是國際的,也是國內的,”他說。“這些問題對兩國都非常重要,以至於它們在國內進行了辯論,但根據定義,它們又是國際性的,因為它是兩個國家之間的問題。”

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