不丹和中國之間即將解決的邊界問題已經發出了危險訊號，並為印度當局敲響了警鐘，迫使不丹國王對印度進行為期一週的訪問，以安撫印度的緊張情緒。
幾天前，不丹外交部長罕見地訪問北京，不丹政府在一份官方聲明中表示，與中國的邊界談判進展順利，並希望與北京建立外交關係。
新德里南亞大學國際關係副教授梅達·比什特博士（Dr Medha Bisht）在接受美國之音採訪時表示：“這些會議是過去舉行的最終邊界談判做出的決定的延續，作為該解決方案的一部分中國提出了一項一攬子協議，建議將不丹中部 495 平方公里土地與不丹北部的 269 平方公里土地進行交換。”
不丹和中國之間新階段的友好外交關係要求印度與其喜馬拉雅鄰國之間建立新的紅線，其結果可能對新德里產生重大戰略影響。
中國將不丹視為印度唯一的前哨基地
當然，中國有一項幾乎完全是關於印度的議程。他們將不丹視為印度最後的前哨基地，是印度在該地區的唯一的前哨基地。
新德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學助理教授吉塔·科赫哈爾博士（Dr. Geeta Kochhar）在接受美國之音採訪時表示，“不丹希望發展成為該地區的一個小國（small power）； 而不僅僅是一個小國家(small nation)。 它與周邊大國發生的任何問題都會妨礙其總體發展目標，因此它正在積極致力於解決與中國的邊界爭端。”
不丹是南亞地區唯一與中國沒有外交關係的國家。然而兩者之間確實存在著非正式合作。 中國通過其在東南亞公司的分支機構在不丹有很大的存在。 中國和不丹之間的合作在未來幾十年內可能在兩國間發展出一些新的合作途徑。
上個月，坦迪·多爾吉（Tandi Dorji）成為不丹首位訪華的外交部長。多吉博士的訪問引起了世界的高度關注，原因有二：首先，通過完成第25輪邊界談判，不丹和中國即將結束長達數十年的領土爭端。
這次訪問期間，兩國甚至簽署了一份“合作協議”，概述了負責劃定和標定有爭議邊界的聯合技術小組（JTT）的職責和職能。
解決邊界爭端需考慮地緣政治影響
尼赫魯大學的助教科赫哈博士認為，“印度與中國的‘不正常關係’將對不丹和中國間的邊界爭端的解決產生影響，而任何國際邊界的解決，都需要考慮更大的地緣政治影響。如果不丹想要解決靠近印度領土的邊界問題，就需要將印度的國家利益納入其考慮之中”。
她說，不丹肯定不想為了安撫中國或與中國建立關係而與另一個大國印度對抗。
印度對不丹與中國關係正常化最嚴重的擔憂是戰略性的。目前，印度迫在眉睫的擔憂是北京可能迫使廷布（不丹首都）屈服於中國的壓力，放棄洞朗高原的進入權甚至控制洞朗高原。值得注意的是，中國和不丹的邊界解決談判取得了驚人的成功。
對於這些事態發展，新德里一直保持著戰略沈默，顯示其理解不丹的情況，並預計這些事態發展不會損害其利益。但是，隨著不丹與中國邦交正常化，印度將面臨一系列新的挑戰。
倫敦國王學院國際關係教授哈什·V·潘特（Harsh V Pant）表示：“中印競爭日益加劇這一事實是本次（中國與不丹邊界）談判的一個重要變量。”
“雖然人們希望在印度和中國關係進一步升級之前解決邊界爭端，但印度與中國的競爭無疑在不丹政府的考慮中發揮著重要作用。”
在不丹與中國談判的背景下，為了解決印度的關切，不丹國王剛剛結束了對印度為期一週的訪問。 他的訪問正值不丹與中國進行重要的邊界談判之際，事態的發展引起了新德里的一些不安。
不丹國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克（King Jigme Khesar Namgyel Wangchuck）和高級官員對印度進行了為期一週的訪問，在該地區進行了一系列外交活動，會見了莫迪總理以及印度政府的許多其他重要官員。
印度在一份聲明中表示，這次訪問將“為雙方提供全面審視雙邊合作的機會”。
科赫哈爾博士表示，“雖然官方宣稱的訪問是為了就鐵路運輸和其他項目達成協議，但不丹國王肯定會評估印度在不丹與中國邊界問題上的意圖和進展。”
中印交惡加速不丹與中國的邊界談判進程
不丹與中國的關係是由其長期以來對開放和捲入大國政治的保留態度決定的。20世紀50年代，中國吞併西藏以及隨後佔領不丹的八塊飛地，加劇了這些擔憂。結果，不丹斷絕了與新鄰國中國的外交關係，不丹對與聯合國安理會五個常任理事國建交猶豫不決，並與印度建立了特殊關係。
中國認為不丹是“西藏的五指”的一部分，這繼續將不丹推向印度。 直到1984年雙邊會談開始，中國才明確將爭議地區縮小為兩個部分：北部的帕桑隆河谷（Pasamlung valley）和加卡隆河谷（Jakarlung valley）；西部有德拉馬納（Dramana）和沙哈托（Shakhatoe）、新朱隆巴（Sinchulungpa）和朗瑪波（Langmar Po）山谷、雅克楚（Yak chu）和查裡塘（Charithang）山谷以及洞朗高原（Doklam）。
對於中國來說，與內陸小國不丹的外交關係和爭端解決對於其作為亞洲大國的地位以及改善其對印度的進攻地位至關重要。
隨著習近平主席權力的崛起和他的做法，基於“中華民族復興”概念的領土鞏固和邊界劃定成為與其他國家接觸的更多理由。此外，“一帶一路”倡議涉及大量互聯互通項目，其成功也涉及到解決領土分歧。
順便說一句，中國在不同時期對不丹進行恐嚇和安撫的政策仍在繼續。大棒已經迫使不丹走上談判桌——不丹和中國於1988年簽署諒解備忘錄，1998年敲定協議，直至2016年，雙方已經進行了24輪談判。
然而，近年來，為了加快解決問題，中國正在對薩克騰 (Sakteng) 地區東段提出新的主張，並推動邊界入侵和爭議地區的解決。因此，在印中關係惡化之際，不丹加快了談判進程，以進一步威懾北京“切香腸”的行為。
不丹將中國視為新世界秩序不可避免的一部份
國內經濟為不丹加快談判提供了額外動力。與過去不丹可以拒絕中國不同，現在不丹將中國視為新世界秩序中不可避免且不可分割的一部分。由此，中國對不丹的出口額從2020年的20億美元增加到2022年的150億美元。
結構性問題和缺乏機會引發的青年外流觸發了必須進一步改革的需要。正是在這一點上，不丹將中國視為其復甦和改革道路上不可分割的夥伴。不丹的資本和機械產品、耐用品和日常用品的進口量很大，這表明隨著不丹的發展，它對中國的依賴也會增加。因此，不丹近年來一直暗示要結束爭端並與北京建交。
儘管事態發展迅速，但新德里尚未發表任何公開聲明顯示其對這種特殊關係的信任以及對不丹安全和經濟挑戰的理解。
迄今為止，印度和不丹享有多方面的關係。印度進口占不丹出口總額的近70%，兩國貿易額從2020年的940億美元增至2022年的1340億美元。
不丹在軍事和安全上都依賴印度
倫敦國王學院國際關係教授潘特教授補充道：“不丹的情況略有不同，因為其地理和安全方面都依賴印度。不丹國王訪問印度無疑是為了分享信息、緩解印度的擔憂，並讓印度了解針對中國的決策的進展情況。”
印度軍事訓練隊繼續訓練不丹士兵，2007年的協議從法律上規定了兩國有義務尊重彼此的利益。因此，可以預見，不丹與中國的談判不太可能損害印度的利益。不丹在洞朗問題上的三邊接觸的立場進一步保證了它對印度的敏感性。
儘管特殊關係可能迫使不丹考慮印度的利益，但可能會出現新的挑戰。 首先，印度將繼續關注北京和廷布從爭端談判轉向邊界劃定的進程。 由於洞朗等敏感地區問題尚未解決，而薩克騰地區又出現了新的主權聲索，印度將對北京改變現狀的能力和意圖持謹慎態度。
一些密切關注不丹的印度專家擔心，邊界談判最終可能導致土地交換。
但另一位權威專家對此不以為然，表示不丹可能正在向印度提供與中國正進行的邊界談判的完全透明度。不丹是印度的長期朋友，廷布不太可能進行任何對新德里西里古裡走廊產生負面影響的土地交換。
“印度官員和不丹官員之間一直有定期互動。 我認為，如果印度不默許的話，不丹不太可能推進邊界解決方案。”潘特教授補充道。
其次，通過與中國建立外交關係，不丹將成為最新也是最後一個進入印中競爭動態的南亞國家。中不建交後，中方已暗示將在經濟、文化、人文等新領域開展合作。
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