美國拜登新政府明年1月執政後,莫斯科和北京將如何聯手互動引人關注。有分析認為,為了各自利益,俄中兩國不可能結成軍事同盟,但俄中關係明年之後更會面臨諸多考驗。
俄關注拜登政策 對抗或加劇
美國總統大選結束一個多月後,俄羅斯許多政界人士、一些媒體等關注的重心也從過去暗中期待美國混亂,轉移到拜登新政府對俄羅斯政策的分析和判斷上。
早在勃烈日涅夫時代,拜登作為美國參議員就開始同前蘇聯打交道。許多俄羅斯媒體和國際問題分析人士認為,無論是拜登本人,還是拜登新政府的主要外交幕僚都十分熟悉前蘇聯地區和俄羅斯事務。拜登新政府也會更加強調民主和人權。他們還認為,美國未來除了更多支持一些前蘇聯地區國家和當地的民主力量抵抗來自莫斯科的壓力外,俄羅斯反對派人士也同樣將獲得拜登政府的更多聲援。
目前流亡國外,在夏季的總統大選中挑戰盧卡申科的白俄羅斯反對派人士吉哈諾夫斯卡婭預計將參加1月的拜登總統就職典禮,這被認為是向克里姆林宮和盧卡申科政權發出的重要信號。
在過去的4年中,特朗普總統沒有同任何一位俄羅斯反對派人士會面。目前流亡國外的一些俄羅斯主要反對派人士在積極推動普京的主要批評者納瓦利尼未來能在美國國會發表演講。納瓦利尼幾個月前因為遭受毒殺險些喪命目前正在德國養病。納瓦利尼未來在西方和美國的活動很可能會更加激怒普京政府。
克里姆林宮為此已準備加劇打壓國內公民社會和反對派。當局控制的下議院國家杜馬很快將通過新的有關法案。新法案除了更容易把自然人和社會組織定義為外國代理人外,同樣將針對他們不願登記成為外國代理人加強懲罰措施。
俄繼續大打中國牌 但怕被中國出賣
而在外交政策上,克里姆林宮的回應措施將是繼續打中國牌,營造與中國走近的氣氛。早在10月份的瓦爾代智庫論壇會議上,普京就為應對拜登可能執政向西方發出了警告信號。在回答一名知名中國官方學者的提問時,普京說,不排除未來俄中兩國結成軍事同盟的可能。
4年前當特朗普執政時,美國是否將聯手俄羅斯共同對付中國,當時成為各方關注的焦點。但這種情況不但沒有發生,俄中關係在這4年中反而變得比過去更加密切。拜登執政後,俄中關係究竟將會密切到何種程度自然引人關注。不過,一些俄羅斯媒體的評論也反映了莫斯科的某種擔憂,那就是美中關係未來4年如果相對有所緩和,中國為了在美巨大利益,也可能會犧牲與俄羅斯的關係。
利益不同 俄中不會結盟
但許多俄羅斯國際事務分析人士認為,無論俄羅斯還是中國,這兩個國家都各自在自己的周邊地區樹敵過多,雙方因此都不願意捲入對方的衝突中,這是導致俄中兩國不可能結成軍事同盟的重要因素。
俄羅斯在自己的西部邊界目前與北約國家關係緊張,同時陷入與烏克蘭、與格魯吉亞的衝突中。俄羅斯還面臨摩爾多瓦境內,以及亞美尼亞與阿塞之間的納格爾諾-卡拉巴赫等熱點地區問題的困擾。與俄羅斯結盟,意味著中國必須在這一系列涉及自己利益較少的問題上與俄羅斯站在一起。但中國目前在這些問題上基本都與俄羅斯保持距離。
中國在南中國海與許多東南亞國家有主權爭執。中國與日本,與印度同樣有領土糾紛。與中國結盟也意味著俄羅斯必須在亞洲地區支持中國,但俄羅斯目前在涉及中國的糾紛中都保持中立。不僅如此,俄羅斯更向中國的主要對手印度和越南大規模提供先進武器裝備,同時與日本保持良好關係。
軍事問題學者赫拉姆奇辛說,俄羅斯根本不會在亞洲地區,中國所陷入的那些糾紛和衝突中選邊站隊,俄羅斯的角色僅是一名旁觀者。
赫拉姆奇辛:“俄羅斯沒有義務,也沒有責任在中國與日本,以及在中國與其他亞洲國家的衝突和糾紛中支持中國,或是選擇支持誰。因為俄羅斯認為,那些衝突和矛盾完全是中國自己所面臨的問題,不是俄羅斯的事,與俄羅斯完全無關。”
關注澳洲教訓 俄不想依賴中國
與此同時,俄羅斯也在密切關注中國最近如何懲罰澳大利亞。俄羅斯對中國的商品出口結構與澳大利亞相似。特朗普執政的最近4年來,中國為拉攏俄羅斯,有意大規模採購俄羅斯商品,俄羅斯對中國貿易已從過去的長期逆差轉變成為順差。
但一些俄羅斯中國問題專家警告說,俄羅斯與中國貿易額在俄羅斯對外貿易中已接近20%,這將導致俄羅斯對中國的依賴繼續加深。澳大利亞的教訓表明,俄羅斯應該讓自己對中國的貿易結構更加多元化,同時應繼續發展與其他亞洲國家關係,避免在政治和貿易上陷入對中國的依賴。
諸多領域考驗俄中關係
美國近4年來退出了與俄羅斯簽署的絕大多數軍控領域條約。目前唯一有效的雙方第三階段限制進攻性戰略武器條約明年2月將到期。許多俄羅斯戰略問題學者說,在軍控領域,拜登政府的立場將有別於前任,俄羅斯也因此期待拜登執政後,第三階段限制進攻性戰略武器條約可能會延長。
美俄中短程導彈條約停止執行後,一些俄羅斯官方智庫也期望俄羅斯可與拜登新政府達成某種交易和一致,促使美國未來不在歐洲部署陸基型的中短程導彈系統,俄羅斯也會投桃報李,將採取相應克制措施。冷戰時代,美國曾在歐洲盟國部署潘興式戰術導彈,可在很短時間內攻擊首都莫斯科,當時震撼前蘇聯領導層。
如果美國未來將在亞太地區部署中短程導彈系統,雖然可威脅俄羅斯遠東地區,但遙遠的俄羅斯歐洲,特別是首都莫斯科並不會受到影響。相比之下,中國首都北京和其他中國經濟中心所遭受的威脅程度都將遠遠超過俄羅斯,在這一領域,莫斯科和北京如何互動無疑將考驗兩國關係。
俄羅斯從明年春季起將開始擔任為期兩年的北極理事會輪值主席。北極正成為大國博弈和國際事務的另一個焦點議題。在北極事務上,俄羅斯過去對中國充滿戒心和提防,但最近幾年立場開始有所鬆動,俄羅斯期望中國能投資北極基礎設施和參與北極能源開發。未來兩年中,中國與俄羅斯在北極事務上將如何協調,俄羅斯對中國在北極的活動將如何反應,同樣也將檢驗莫斯科與北京的關係。