中國政府正在尋求修訂居民身份證法﹐新增加的內容包括賦予警察在車站﹑港口和機場查驗身份證的法定權力。律師和公民權益活動人士擔心這一修訂會使公民權益更難得到保障。
中國國務院這個星期向全國人大常委會提交了《居民身份證法》修正草案﹐對警察查驗居民身份證﹑身份證信息的增加和管理做出了新的規定。
*車站﹑機場查證合法化*
根據全國人大網站刊登的信息和中國官方媒體的報道﹐草案規定警察可以依法在火車站﹑長途汽車站﹑港口﹑碼頭和機場查驗居民身份證。
現行的《居民身份證法》規定﹐警察可以在處理犯罪案件﹑危害公共安全突發事件等四種情形時查明現場有關人員的身份﹐但沒有明文規定警察可以在車站和機場等地方查驗居民身份證。
受國務院委託﹐公安部副部長楊煥寧在向人大常委會解釋修改草案的理由時說﹐從基層公安部門執法實踐來看﹐現行法律規定的四種查證情形範圍過窄﹐難以適應當前維護公共安全和社會穩定的需要。
北京律師程海說﹐他曾經幾次遇到在車站被警察查驗身分證的情況﹐但都被他拒絕。程海擔心﹐如果立法賦予警察在車站和機場等地方查驗居民身份證的權力﹐警察濫用權力的情況難以避免﹐公民權益難以得到保障。
*程海律師﹕修法後警察可任意查證*
程海說﹕“是這樣。他在火車站是沒有權查的。我在火車站被查過四次﹐我一次也沒給他查。他沒這個權。我讓他出示查證的法律依據。實際操作上﹐他們在火車站查驗身份證都是非法的。公民也不知道﹐認為警察就有權查。他如果有這個權的話﹐他每個人都可以查。這個權太大了一點。他可以任意查。 ”
經常外出到各地參與維權活動的福建網民“屠夫”吳淦說﹐警察經常無故檢查外出旅行的居民的身份證﹐如果這項草案獲得人大的批准﹐警察濫用職權的行為將被合法化。
吳淦說﹕“ 他這個做法就是把以前在做的公開化。比如在碼頭﹑汽車和火車上查身份證。那你不讓他查嗎﹖沒辦法。你不讓他查﹐他就用別的罪名把你帶走﹐折騰你。所以說﹐這只是把他已經在做的事情合法化。現在變成了警察治國﹐警察的權限無限擴大﹐公民的權利愈來愈沒有。 ”
中國國務院向全國人大提交的《居民身份證法》修正草案還提出在居民身份證中加入指紋信息﹐同時加強對公民身份證信息的保護和對泄露信息的懲罰。幾位民權律師和公民權益活動人士表示不反對這一修訂﹐但對政府能否有效保護公民個人信息持懷疑態度。
