中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)9號在北京表示﹐中國9月1號開始實施的企業安全審查規定﹐要求外資企業在並購中國能源與交通等涉及國家安全的企業時﹐要向有關部門提出安全核審的申請﹐而且入股不得超過50%。對於政府壟斷的通信領域﹐外資不得進行企業並購﹐只能同國有企業合資參與經營。
商會認為﹐這違背了中國逐步拆除市場壁壘的入世承諾﹐也有違中國領導人有關對外資企業一視同仁的諾言。
*企業被迫毀約*
商會特別對安全審查規定中的政策回溯性表達了關切。商會新聞官吳冕認為﹐安全審查要求不但涉及未來的並購﹐還包括之前已經簽訂的並購協議或意向書﹐一旦否決﹐企業將被迫毀約。
她說﹕“商場是瞬息萬變的。本來已經達成的協議﹐已經完成了的並購﹐由於任何原因拿回去審核的話﹐那對於商家的信心和業界的影響是非常之大的。因為你一復審的話﹐肯定就沒有辦法再去進行商業經營了。”
*雞和蛋*
商會還抱怨中國建築業和銀行等服務產業長期存在的政策弊端也沒有消除。上海分會負責人戴頌德(Piter de Jong)說﹐中國規定海外建築商申請中國經營執照時﹐必須出示在華已有項目的證明﹐但沒有執照是無法承攬工程項目的。他將此稱為是先有雞還是先有蛋的問題。
商會同時抱怨﹐中國涉外產業政策依然缺乏透明度﹐有時甚至相互矛盾。戴頌德舉例說﹐外資汽車製造商若想在中國市場推出汽車產品﹐就必須得到四個不同政府機構的批准。吳冕說﹐這主要是指汽車尾氣排放的監測許可﹐問題是政府部門職能經常重迭﹐讓外商難以適從。
她說﹕“這對我們的會員企業來說是非常大的一個困擾。比如說﹐汽車行業不知道先到哪個部委﹐再到哪個部委﹔你也不知道這四個部委都批完了是不是就完事了﹐因為他們之間的職責首先有重迭﹐然後也有都沒有顧及到的地方。”
商會9號發佈的年度立場聲明(position paper)因此批評說﹐“清除現有障礙缺乏進展﹐最近又頒佈進一步限制市場開放的政策措施﹐都對為市場公平競爭創造永久機會的意向聲明提出了質疑。”
中國歐盟商會呼籲儘早公佈兩年前頒佈的反壟斷法的執行規定﹐澄清有關政策的不確定性﹐提高決策的透明度。商會特別強調﹐歐盟商社能夠為中國十二五規劃做出積極的貢獻。
