克林頓國務卿星期三在印度東南部城市金奈對學生發表講話時﹐將美印兩國稱為偶爾會產生意見分歧的朋友。
克林頓表示:“我們相信我們深厚永固的關係遠遠超過我們的分歧。”
克林頓堅稱﹐那些分歧不包括核能問題。美國和印度於2008年簽署了一項里程碑式的協議﹐同意向印度提供核設備及核技術。這項協議標誌著兩國深化的戰略關係達到了一個新的里程碑﹐也是對印度負責任地管理其核項目的一種獎勵。
這項協議簽署之前﹐核供應國集團(NSG)決定對印度解除限制﹐允許新德里拓展它的核貿易。核供應國集團是1974年成立的一個全球性的組織﹐宗旨是管控核技術﹐其成員國包括全球幾乎所有聲稱擁有核技術的國家。
*NSG一紙限制令讓印度備感意外*
核供應國集團幾個月前出台的一項決定令印度決策者感到驚訝。該組織宣佈對沒有簽署核不擴散條約的國家採取新的核濃縮和加工技術的限制﹐其中包括印度。
克林頓這星期訪問印度期間﹐向印度官員再次作出保證。克林頓說:“核供應國集團成員國達成的核濃縮和加工技術的轉讓新限制規定﹐不應該對美印民用核協議或我們民用核合作承諾的獨特影響力和重要性構成影響。”
儘管得到保證﹐但許多印度人仍感到擔心。印度將它未來能源的大部分寄希望於核電﹐印度還依靠從美國和法國等核供應國集團成員國那裡獲得先進的核技術轉讓。這項新的限制規定可能使那些轉讓交易無限期拖延。
*印度新法給核交易帶來更多問題*
美印雙邊核交易的第二個複雜問題在於印度議會去年通過的一部關於責任的法律。美國公司說﹐這部法律規定﹐在發生核事故時核技術出售方要支付賠償金﹐這給出售方帶來不成比例的負擔。在訪印期間﹐克林頓敦促印度使其相關政策更符合全球規範。
巴拉特.卡納德是新德里政策研究中心的國家安全問題研究人員。他說﹐修改這部法律﹐或者以行政命令的方式允許例外情況﹐將會使印度總理和國會發生爭執。他說﹐同樣地﹐美國總統奧巴馬也不可能讓核供應國集團放鬆它的限制。
卡納德說﹕“我想奧巴馬當局不會在現有基礎上投入更多資金﹐印度總理辛格政府也不適合作出任何讓步。”
卡納德說﹐這項陷入癱瘓的核協議可能進一步削弱辛格政府的治理能力﹐該政府已經面臨與腐敗指控相關的重大國內挑戰。
