美國政府表示﹐全球人口販運形勢去年嚴重惡化﹐受害人數增至2千7百萬。中國在打擊人口販賣方面的執法漏洞依然巨大﹐ 繼續被列入觀察名單。
美國國務院6月27號頒佈的《2011年人口販運問題報告》(2011 Trafficking in Persons)為人口販運問題設置三個類別。第一類執法情況良好的國家有美國﹑英國和法國等。第二類觀察國家有中國﹑俄羅斯和泰國等。而第三類是人口販運記錄最差國家﹐上昇到23個國家﹐幾乎增加了一倍﹐其中包括委內瑞拉和土庫曼斯坦等﹐北韓﹑伊朗和沙特繼續“榜上留名”。報告指出﹐“生活在現代奴役狀態”的男人﹑女人和兒童的人數高達兩千七百萬。
美國國務卿克林頓說﹐現代化通訊與交通手段是人口販賣更為嚴重的重要原因。
她說﹕“不幸的是﹐交通狀況的改善﹐以及能夠深入鄉村的全球通訊手段可以承諾更好的生活﹐並提供照片證明﹐遭受奴役的人數現在比以往更多。”
報告批評中國儘管制訂了相關法律﹐人口販賣卻依然嚴重﹐面向海外的人口走私屢禁不絕﹐而且由於走私費用高達數萬美元﹐偷渡人士在海外難以償還﹐經常護照被扣﹑人身自由受限﹑慘遭欺詐和奴役。報告連續第7次將中國列入第二類觀察名單 (Tier 2 Watch List)。
*行賄受賄*
由柴玲創建的“女孩之聲”(All Girls Allowed)去年參與了中國婦女販運問題的實地調查。運營總監張菁說﹐她們發現福建等地的兒童和婦女拐賣現象特別嚴重﹐儘管政府成立了“打拐辦”﹐但有地方官員不但不積極維護婦女和兒童權益﹐還阻止受害者家人維權。
她說﹕“有些孩子是在門口玩﹐媽媽就去弄點東西給他吃﹐幾分鐘出來後﹐孩子就不見了。去報警時﹐警察說要等24小時才可以立案。失蹤孩子的家長就不停地去上訪。我們看到有很多孩子家長去上訪﹐然後被關到公安機關﹑被關到黑監獄的多得很。”
地方官員有法不依的一個重要原因﹐就是行賄受賄。張菁說﹐拐賣婦女兒童經常是一本萬利﹐犯罪團夥有足夠的資金去行賄﹐執法存在巨大的漏洞。
*執法不力*
報告認為﹐中國人口販賣問題嚴重﹐不是無法可依﹐而是執法不力。如果執法能夠落實﹐中國就能調動資源﹑滿足杜絕人口販賣的最低國際標準。國務卿克林頓批評這種情況在很多國家相當普遍。
她說﹕“所以說﹐衡量成功不能再像以往那樣以是否立法為標準﹐因為過去十年中很多國家都有相關的立法。我們現在必須確保立法能夠得到執行﹐確保為此而設立的手段得到運用才行。”
