2010年是美俄關係極富成效的一年。年內最大的亮點是美國參議院於12月底批准了新的削減戰略武器條約。
美國副總統拜登在參議院以主席的身份宣佈了最終的投票結果﹕“71票贊成﹐26票反對﹐出席投票的三分之二的參議員贊成﹐結果是﹕同意批准該條約生效。”
參議院決定批准不久﹐奧巴馬總統對媒體發表了講話。 他說﹕“這是近20年來最重要的軍備控制協議﹐它將讓我們更加安全﹐讓我們和俄羅斯一起削減核武器。”
參議院的這一決定是奧巴馬總統的一個重大勝利﹐讓華盛頓和莫斯科良好關係成為他外交政策的一塊基石。
新的削減核武器條約規定﹐不得部署超過1550枚的戰略核彈頭﹐不得超過700個可運作的戰略運載系統﹐例如遠程導彈發射器和重型轟炸機。這項條約還規定了奧巴馬政府所稱的強有力的核查措施﹐以保證雙方各自遵守協議義務的法律條文。
該協議目前等待俄羅斯議會杜馬以及聯邦委員會﹐即俄羅斯最高立法機構的批准。有關專家說﹐幾乎可以肯定這一協議將獲得批准。
約翰.帕克是國防大學的教授﹐他說﹐新的削減武器條約對俄羅斯總統梅德維杰夫的重要性不亞於對奧巴馬總統的重要性。
他說﹕“梅德維杰夫和奧巴馬親自舉行談判﹐協議非常重要。他投入了大量的時間﹐一旦俄羅斯議會杜馬批准﹐我肯定他將獲得很多政治上的得分﹐因此非常重要。”
*將繼續談判新議題*
很多政治學者目前正在分析華盛頓和莫斯科之間下一步可能的武器談判。
布魯金斯學會的斯蒂芬皮弗說﹕“奧巴馬總統今年四月簽署這個新的戰略武器條約時很清楚地表示﹐他願意繼續在下一輪會談中﹐不僅討論已部署的戰略核武器﹐還將討論未部署的核彈頭﹐例如那些儲備庫中的核彈頭﹐也要討論非戰略及戰術核武
器。這意味着﹐美俄之間將可能首次討論限制各自除那些已經列入拆除名單以外的所有核武器。這將是一次艱難的談判﹐因為雙方都將面臨他們過去從未討論過的問題。”
很多分析人士說﹐新的削減戰略武器條約的談判和批准生效程序超過了其它美俄關係正面的發展。
*阿富汗問題加強合作*
哥倫比亞大學教授萊格沃爾德說﹐莫斯科和阿富汗不斷加強的合作就是這些積極發展中的一項。
他說﹕“最重要的一個發展一直是支持軍事裝備轉運阿富汗。過去﹐美國三分之二的裝備依賴巴基斯坦西部邊境運輸線。由於該地區的激進分子以及巴基斯坦政府有時抗議美國的軍事行動﹐這條運輸線相當不可靠。因此﹐俄羅斯允許陸空兩種方式把殺傷性以及非殺傷性軍備運往阿富汗﹐這是保證美軍和北約在阿富汗持續努力的一個關鍵因素。”
專家表示﹐莫斯科還對伊朗立場強硬﹐投票贊成聯合國安理會對德黑蘭實行更嚴厲的新制裁決議案﹐儘管內容顯然已經被俄羅斯和中國沖淡。俄羅斯還取消了早在2007年簽署的向伊朗提供S-300防空導彈的協議。
*導彈防禦系統合作*
俄羅斯還改變了對導彈防禦體系的立場。經過多年對美國有關努力的強烈批評後﹐莫斯科同意在北約領導的導彈防禦體系中進行合作。
他說﹕“從政治上來講﹐這至關重要。梅德維杰夫發出了合作的信號﹐有意圖與北約討論在歐洲建立導彈防禦系統。最終是甚麼結果﹐還很難預測﹐但是至少雙方開始了談判。他們將討論這種合作會獲得甚麼成果。重要的是俄羅斯開始投身參與所
有這些議題﹐而不是僅僅遞交一份計劃﹐要求別人簽字。”
展望未來﹐專家說﹐莫斯科和華盛頓應該繼續發展2010年的成果。一個關鍵的發展是2011年俄羅斯加入世貿組織的申請將得到審議。俄羅斯的申請得到了奧巴馬政府的支持。
