分析人士說﹐新一屆美國國會很可能讚同與外國夥伴之間的自由貿易協議﹐但是比較不太可能支持新的國際協議和其它多層次行動計劃。
*多項未決國際提案將留下*
當第111屆國會在今後幾周內結束時﹐它將留下許多未決的國際提案。其中包括被認為是獲得奧巴馬政府支持的幾項聯合國公約﹐例如﹐消除對婦女的一切形式的歧視﹑兒童權益以及海洋法。
在包括一百名成員的美國參議院內﹐需要有67票才能通過一項條約。但是那一票數一向難以達到﹐即使在奧巴馬政府上任的頭兩年﹑民主黨佔有大多數席位的時候也很難。在十一月﹐共和黨在五百席位的眾議院贏得了多數﹐他們在參議院只差四席就也是多數了。
在華盛頓的傳統基金會的分析人士謝弗懷疑那些議案會是否被更為保守的新國會所採納。
謝弗說﹕“由六十名民主黨人和許多共和黨溫和派組成的本屆參議院很有可能給予那些條約建議以及批准條約所需的讚同。但是某些共和黨溫和派已經被取代﹐而且參議院內共和黨的人數也增加了﹐這就削弱了今後兩年內任何一項條約得到通過的可能性。”
*美俄新戰略武器削減條約*
最為著名的一項條約是與俄羅斯簽訂的新戰略武器削減條約。據紐約時報說﹐如果今天就予以表決的話﹐奧巴馬會需要至少九名共和黨人的支持。如果奧巴馬一直等到明年初新國會開會的時候﹐他將需要至少14名共和黨人的支持。
有一項條約很可能不會得到﹑或僅得到微弱的支持﹐那就是聯合國的氣候變化框架性公約。
保守的傳統基金會的能源分析人士洛裡斯說﹐有關預計的根據是一些新立法人員希望美國眾議院的能源獨立和全球變暖特選委員會採取新的方向。他說﹐
洛裡斯說﹕“他們希望探究全球氣候暖化的科學根源﹐並創立更為客觀的綱領﹐以允許有不同觀點的各派氣象學家在談判桌上表述自己的專業知識﹐並開展真誠和透明的辯論﹐而不要象過去的委員會那樣斷言說﹐科學依據已經確立了。”
*多層努力可能限制美國決策力和經濟發展*
洛裡斯說﹐許多保守人士還感到擔心的是﹕多層次的努力可能限制美國的決策力量和經濟發展。
洛裡斯說﹕“ 人們非常擔心如果我們簽署了其中一項條約﹐美國就成為192個國家之一﹐那就會在重大經濟決定中有相當大的主權喪失﹐這可能會大大地約束私營企業。”
儘管在多層次條約和公約的問題上存在分歧﹐但是觀察人士說﹐美國政府和新國會還是可能有共同立場的。
埃肯森是設在華盛頓的貿易政策研究機構凱托研究所的副主任﹐他說﹐新國會和奧巴馬政府可能在與哥倫比亞﹑巴拿馬和韓國的貿易協議上作出妥協。他說﹐
埃肯森說﹕“如今在共和黨主導的國會眾議院內﹐貿易協議的前景要好得多。奧巴馬在運作的另一項協議是跨太平洋夥伴協議﹐該協議原來是文萊﹑新西蘭﹑智利和新加坡簽署的。如今它包括美國﹑越南﹑秘魯和馬來西亞… 它是下一個大有希望達成的貿易協議。”
*眾議院傾向於支持新的貿易協議*
斯塔茨是在華盛頓市的全球發展中心內政策開展部門主任﹐根據她的看法﹐新的眾議院傾向於支持新的貿易協議。
斯塔茨說﹕“共和黨人坎普很可能是眾議院籌款委員會主席﹐而共和黨人佈雷迪會領導貿易小組委員會。他倆一向非常擅長于發揮美國的全球作用﹐理解貿易對於國內經濟乃至全球發展的重要性﹐所以我對此抱有希望。”
斯塔茨也預見在外交方針上的協作會繼續﹐其中包括兩項政府的當務之急﹕即抗擊瘧疾﹑艾滋病毒等被忽視疾病的全球健康行動計劃﹐以及動用三十五億美元促進發展中國家小戶農莊和務農事業的未來糧食保障行動計劃。
分析人士說﹐很可能將削減援外和人道救援項目的經費﹐但是斯塔茨對預算壓力將促使國際開發戰略的改革抱有希望﹐這可能意味更好地利用貿易來支持開發事業。
