為爭取瑞典加入北約(NATO)的支持,美國總統拜登在與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)的接觸中暗示了一種交易條件。這位新當選連任的土耳其領導人一直是跨大西洋軍事聯盟中最重要但也最複雜的成員之一。
拜登週一(5月29日)與埃爾多安通話,祝賀他贏得第三個總統任期,並表示兩人已經討論了瑞典加入北約以及土耳其要求徹底檢修和擴大其美制F-16戰鬥機機隊的議題。
拜登表示:“他仍然想在F-16上做一些事。我告訴他我們想要與瑞典達成協議,所以讓我們完成它。因此,我們將恢復聯繫。”拜登並補充說,他們將在“下週”有更多地討論。
這是拜登首次將這兩個議題聯繫在一起。白宮和土耳其政府在他們的電話宣讀中都沒有提到潛在的F-16銷售。
美國政府官員一再反對在跨大西洋軍事聯盟的擴張和武器銷售之間進行交換的建議。
白宮發言人卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)在週二的新聞發佈會上重申,“這不是交換條件。拜登總統早就明確表示他支持出售F-16。”
週二,美國國務卿安東尼·布林肯在瑞典的呂勒奧與瑞典首相烏爾夫·克里斯特鬆(Ulf Kristersson)舉行的聯合新聞發佈會上表示,這兩個議題“應該儘快推進”。
作為對俄羅斯入侵烏克蘭的回應,芬蘭和瑞典於2022年5月申請加入北約。這項必須得到所有北約成員國批准的申請,由於土耳其和匈牙利的反對被擱置,儘管芬蘭的申請最終在4月獲得了批准。
F-16
長期以來,安卡拉一直尋求購買美國洛克希德馬丁公司製造的40架F-16戰鬥機及其空軍現有戰機的近80套現代化套件,這項價值200億美元的交易。
特朗普政府於2019年因安卡拉決定採購俄制S-400防空系統,將其從第五代F-35戰鬥機計劃中排除後,F-16戰鬥機就佔了土耳其戰鬥機的大部分。
有權阻止主要武器銷售的美國國會出於北約擴大以外的原因反對F-16的銷售,美國國會希望安卡拉緩和與希臘的緊張關係,避免入侵敘利亞北部,並對俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭實施制裁。
4 月,在土耳其批准支持芬蘭加入北約大約兩週後,華盛頓批准了一項價值2.59億美元的銷售,用於為安卡拉目前的F-16戰鬥機機隊進行航空電子軟件升級。但瑞典的申辦仍然被擱置,因為安卡拉認為斯德哥爾摩庇護著“恐怖分子”,這指的是庫爾德工人黨(PKK)的武裝分子,該黨於1984年拿起武器反對土耳其政府。
瑞典立法者通過了收緊該國反恐法的立法,此舉有望說服土耳其。美國和瑞典官員表示希望北約領導人7月中旬在立陶宛的維爾紐斯舉行會議時,確認瑞典的成員國身份。
土耳其記者兼布魯金斯學會美國和歐洲中心的訪問學者阿斯莉·艾丁塔什巴什(Asli Aydintaşbaş)說,儘管埃爾多安可能會利用他對瑞典的支持,但他也是一個實用主義者。
艾丁塔什巴什告訴美國之音:“我們將看到維爾紐斯峰會前的最後一分鐘。最終,這件事很可能會在峰會當晚得到解決。 ”
令人擔憂的關係
前美國駐土耳其大使、現任威爾遜中心(Wilson Center)中東項目主席詹姆斯·杰弗里(James Jeffrey)表示,除了F-16戰鬥之外,美土關係仍將令人擔憂。
杰弗里告訴美國之音:“這是一種複雜的交易關係。土耳其永遠不會100%站在我們這邊。我們希望它離我們的距離不會超過50%,但這在很大程度上取決於拜登和埃爾多安之間的個人關係。先前一直都很冷淡,而通話是很好的第一步。”
杰弗里補充道,與安卡拉的穩固關係將“在遏制俄羅斯方面具有重大戰略意義”,以及遏制伊朗和該地區的恐怖主義活動,所有這些都是華盛頓的關鍵目標。